Минсельхоз РФ получит право определять размер ущерба, нанесенного сельхозземлям

В России меняют подход к контролю за плодородием: данные лабораторных исследований, которые агрохолдинги и фермеры заказывают за свой счет, будут интегрированы в официальный реестр. Соответствующий законопроект, направленный на защиту почти 200 млн га сельхозземель, принят Госдумой в первом чтении 27 января.

Ключевое нововведение — передача полномочий по расчету ущерба почвам от Минприроды к Минсельхозу. Это позволит учитывать технологические особенности аграрного производства и увеличить скорость работы. При общей площади сельхозугодий в 197,7 млн га государство в силу бюджетных ограничений способно ежегодно обследовать лишь около 5 млн га пашни. При таких темпах полная ревизия почв займет почти 40 лет.

Как отмечают авторы закона, отсутствие полной картины не позволяет своевременно выявлять критически важные негативные процессы: закисление, водную и ветровую эрозию, дегумификацию и опустынивание. При этом действующее законодательство не содержит эффективных норм, обязывающих недобросовестных землепользователей компенсировать нанесенный плодородию вред. Принятый в первом чтении законопроект призван закрыть существующие пробелы и создать прозрачную систему охраны почв. Закон вводит механизм добровольной передачи результатов почвенных обследований из частных аккредитованных лабораторий в государственный реестр.

Самый принципиальный блок изменений — передача функций по разработке методики расчета вреда почвам от Минприроды к Минсельхозу (по согласованию с Минприроды).

Действующие методики Минприроды зачастую не учитывают технологические циклы сельского хозяйства. Например, внесение навоза (побочных продуктов животноводства) или заделка сидератов может временно повышать содержание азота или других элементов в почве. С точки зрения природоохранного законодательства это может трактоваться как загрязнение или накопление вредных веществ, хотя является штатным агротехническим приемом, и к следующему сезону баланс восстанавливается.

Новый регламент, как ожидается, защитит добросовестных производителей от необоснованных штрафов за обычные полевые работы. Участники рынка ожидают, что ко второму чтению будут учтены нюансы, связанные с процедурой передачи данных и статусом лабораторий, чтобы новый механизм заработал эффективно и без сбоев.