Первое заседание основных экспертов по анализу фитосанитарного риска: вопросы и предложения
В заседании приняли участие 15 специалистов из 12 стран региона ЕОКЗР (Великобритании, Германии, Израиля, Испании, Италии, Нидерландов, Норвегии, Российской Федерации, Турции, Финляндии, Франции, Чехии).
В программу заседания были включены следующие основные вопросы:
1. Отчеты о 47-м (Париж, 05-07.03.2013) и 49-м (Париж, 04-06.03.2014) заседаниях экспертной рабочей группы по фитосанитарным мерам и о 51-м (Сараево, 17-20.06.2013) заседании рабочей группы по фитосанитарным регламентациям.
2. Обсуждение условий номинации, роли, рабочих процедур основных членов экспертной рабочей группы ЕОКЗР по развитию АФР.
3. Доклад Секретариата ЕОКЗР об опыте экспертной рабочей группы ЕОКЗР по развитию АФР.
4. Рассмотрение и обсуждение процесса проведения АФР по схеме ЕОКЗР.
5. Обсуждение перспективы разработки новой схемы АФР.
6. Обсуждение возможности проведения АФР по грузам.
7. Определение трудностей существующих схем АФР (стандарты РМ 5/3 (5) и РМ 5/5).
8. Обсуждение опыта работы стран региона ЕОКЗР с CAPRA.
Анализ фитосанитарного риска (АФР) – это процесс оценки биологических или других научных и экономических данных с целью определения того, является ли организм вредным организмом, должен ли регулироваться и какова должна быть жесткость фитосанитарных мер, принимаемых против него. Таким образом, АФР является средством научного и технического обоснования фитосанитарных мер, принимаемых в отношении вредных организмов или импортируемых товаров. Иными словами, АФР можно назвать основой для всей деятельности по карантину растений.
Схемой АФР, утвержденной ЕОКЗР, соответствующей международным стандартам и основанной на МСФМ № 11, является стандарт PM 5/3 (5): «Руководство по анализу фитосанитарного риска: схема принятия решения для карантинных вредных организмов». Данный стандарт был разработан Европейской и Средиземноморской организацией по карантину и защите растений (ЕОКЗР) и утвержден в сентябре 2011 г.
В рамках проекта PRATIQUE на базе стандарта PM 5/3 экспертами ЕОКЗР была разработана компьютерная программа CAPRA (Computer Assisted Pest Risk Analysis) для оказания помощи специалистам в работе со схемой принятия решений по АФР. Позднее данная программа была переведена на русский язык.
В 2011 году Исполнительный комитет ЕОКЗР принял решение, что процесс развития АФР на некоторое время должен быть приостановлен, для того чтобы сосредоточиться на применении ранее разработанных инструментов АФР. Также было решено, что необходимо провести пересмотр схемы ЕОКЗР для АФР через три года после ее принятия, а именно в 2014 году. Для получения отзывов об использовании схемы было организовано заседание экспертов, которые ежегодно проводят АФР по схеме ЕОКЗР (стандарт РМ 5/3 (5)).
Основные эксперты представили свой опыт в проведении АФР по стандарту РМ 5/3 (5) и подчеркнули трудности, с которыми они сталкивались. На заседании российской стороной был сделан доклад «Опыт проведения АФР в Российской Федерации. Трудности применения существующих схем для АФР». Также было рассказано об опыте использования русскоязычной версии компьютерной программы CAPRA сотрудниками ФГБУ «ВНИИКР». Согласно замечаниям и предложениям, поступившим от сотрудников ФГБУ «ВНИИКР», которые проводят АФР согласно стандарту РМ 5/3 (5), в русскоязычную версию компьютерной программы CAPRA были внесены изменения и поправки.
В ходе заседания было отмечено, что большое количество разделов и вопросов схемы и время, необходимое на проведение АФР, являются основным препятствием для использования данной схемы. Было предложено внести изменения в существующую схему АФР для ее упрощения. В ходе работы заседания основные эксперты определили разделы, вызывающие наибольшую трудность при проведении АФР, методы и сроки их пересмотра.
На заседании говорилось о большом значении экспресс-АФР и стандарта РМ 5/5. Некоторые основные эксперты считают, что АФР, проводимые ими на национальном уровне, как правило, проводятся в соответствии со схемами, схожими со стандартом РМ 5/5 («Схема поддержки принятия решения для экспресс-анализа фитосанитарного риска»), что чаще всего связано с необходимостью провести большое количество АФР в короткий срок. Однако было отмечено, что схема стандарта РМ 5/5 для проведения экспресс-АФР недостаточно подходит из-за своей длины, а также, в зависимости от обстоятельств, ответ можно найти далеко не на все вопросы схемы. Было предложено внести изменения в схему экспресс-АФР по стандарту РМ 5/5. Основные эксперты полагают, что компьютеризация схемы экспресс-АФР позволит увеличить ее эффективность.
Секретариат ЕОКЗР и некоторые основные эксперты поделились опытом проведения АФР по грузам. Подробно был рассмотрен АФР для плодов томата, импортируемых в регион ЕОКЗР со всего мира. Основные эксперты пришли к выводу, что в настоящее время специалисты многих стран региона ЕОКЗР не смогут проводить АФР по грузам, так как данная работа требует вовлечения большого количества специалистов и длительного времени.
В свете выявленных проблем особое внимание было уделено обсуждению будущей схемы АФР. Однако основные эксперты пришли к выводу, что в настоящее время нет необходимости в создании новой схемы АФР. Требуется внести изменения и усовершенствовать разделы, вызывающие трудности, в существующих схемах. Упрощенная версия схемы, возможно, будет более активно использоваться НОКЗР и ее сотрудниками, которые проводят АФР. Следовательно, вредные организмы, которых необходимо регулировать, будут вовремя оценены и к ним могут быть применены фитосанитарные меры.
Источник: ФГБУ «ВНИИКР
В программу заседания были включены следующие основные вопросы:
1. Отчеты о 47-м (Париж, 05-07.03.2013) и 49-м (Париж, 04-06.03.2014) заседаниях экспертной рабочей группы по фитосанитарным мерам и о 51-м (Сараево, 17-20.06.2013) заседании рабочей группы по фитосанитарным регламентациям.
2. Обсуждение условий номинации, роли, рабочих процедур основных членов экспертной рабочей группы ЕОКЗР по развитию АФР.
3. Доклад Секретариата ЕОКЗР об опыте экспертной рабочей группы ЕОКЗР по развитию АФР.
4. Рассмотрение и обсуждение процесса проведения АФР по схеме ЕОКЗР.
5. Обсуждение перспективы разработки новой схемы АФР.
6. Обсуждение возможности проведения АФР по грузам.
7. Определение трудностей существующих схем АФР (стандарты РМ 5/3 (5) и РМ 5/5).
8. Обсуждение опыта работы стран региона ЕОКЗР с CAPRA.
Анализ фитосанитарного риска (АФР) – это процесс оценки биологических или других научных и экономических данных с целью определения того, является ли организм вредным организмом, должен ли регулироваться и какова должна быть жесткость фитосанитарных мер, принимаемых против него. Таким образом, АФР является средством научного и технического обоснования фитосанитарных мер, принимаемых в отношении вредных организмов или импортируемых товаров. Иными словами, АФР можно назвать основой для всей деятельности по карантину растений.
Схемой АФР, утвержденной ЕОКЗР, соответствующей международным стандартам и основанной на МСФМ № 11, является стандарт PM 5/3 (5): «Руководство по анализу фитосанитарного риска: схема принятия решения для карантинных вредных организмов». Данный стандарт был разработан Европейской и Средиземноморской организацией по карантину и защите растений (ЕОКЗР) и утвержден в сентябре 2011 г.
В рамках проекта PRATIQUE на базе стандарта PM 5/3 экспертами ЕОКЗР была разработана компьютерная программа CAPRA (Computer Assisted Pest Risk Analysis) для оказания помощи специалистам в работе со схемой принятия решений по АФР. Позднее данная программа была переведена на русский язык.
В 2011 году Исполнительный комитет ЕОКЗР принял решение, что процесс развития АФР на некоторое время должен быть приостановлен, для того чтобы сосредоточиться на применении ранее разработанных инструментов АФР. Также было решено, что необходимо провести пересмотр схемы ЕОКЗР для АФР через три года после ее принятия, а именно в 2014 году. Для получения отзывов об использовании схемы было организовано заседание экспертов, которые ежегодно проводят АФР по схеме ЕОКЗР (стандарт РМ 5/3 (5)).
Основные эксперты представили свой опыт в проведении АФР по стандарту РМ 5/3 (5) и подчеркнули трудности, с которыми они сталкивались. На заседании российской стороной был сделан доклад «Опыт проведения АФР в Российской Федерации. Трудности применения существующих схем для АФР». Также было рассказано об опыте использования русскоязычной версии компьютерной программы CAPRA сотрудниками ФГБУ «ВНИИКР». Согласно замечаниям и предложениям, поступившим от сотрудников ФГБУ «ВНИИКР», которые проводят АФР согласно стандарту РМ 5/3 (5), в русскоязычную версию компьютерной программы CAPRA были внесены изменения и поправки.
В ходе заседания было отмечено, что большое количество разделов и вопросов схемы и время, необходимое на проведение АФР, являются основным препятствием для использования данной схемы. Было предложено внести изменения в существующую схему АФР для ее упрощения. В ходе работы заседания основные эксперты определили разделы, вызывающие наибольшую трудность при проведении АФР, методы и сроки их пересмотра.
На заседании говорилось о большом значении экспресс-АФР и стандарта РМ 5/5. Некоторые основные эксперты считают, что АФР, проводимые ими на национальном уровне, как правило, проводятся в соответствии со схемами, схожими со стандартом РМ 5/5 («Схема поддержки принятия решения для экспресс-анализа фитосанитарного риска»), что чаще всего связано с необходимостью провести большое количество АФР в короткий срок. Однако было отмечено, что схема стандарта РМ 5/5 для проведения экспресс-АФР недостаточно подходит из-за своей длины, а также, в зависимости от обстоятельств, ответ можно найти далеко не на все вопросы схемы. Было предложено внести изменения в схему экспресс-АФР по стандарту РМ 5/5. Основные эксперты полагают, что компьютеризация схемы экспресс-АФР позволит увеличить ее эффективность.
Секретариат ЕОКЗР и некоторые основные эксперты поделились опытом проведения АФР по грузам. Подробно был рассмотрен АФР для плодов томата, импортируемых в регион ЕОКЗР со всего мира. Основные эксперты пришли к выводу, что в настоящее время специалисты многих стран региона ЕОКЗР не смогут проводить АФР по грузам, так как данная работа требует вовлечения большого количества специалистов и длительного времени.
В свете выявленных проблем особое внимание было уделено обсуждению будущей схемы АФР. Однако основные эксперты пришли к выводу, что в настоящее время нет необходимости в создании новой схемы АФР. Требуется внести изменения и усовершенствовать разделы, вызывающие трудности, в существующих схемах. Упрощенная версия схемы, возможно, будет более активно использоваться НОКЗР и ее сотрудниками, которые проводят АФР. Следовательно, вредные организмы, которых необходимо регулировать, будут вовремя оценены и к ним могут быть применены фитосанитарные меры.
Источник: ФГБУ «ВНИИКР
