Реализация национальных проектов в сфере сельского хозяйства повысит качество жизни людей

Заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Патрушев дал интервью журналу «Эксперт», в котором рассказал о подготовке нового нацпроекта «Технологическое обеспечение продовольственной безопасности», реализации госпрограммы комплексного развития сельских территорий, мерах поддержки производителей продукции АПК и других актуальных темах отрасли.

- Одно из направлений вашей работы — курирование агропромышленного комплекса (АПК). Эта отрасль также получила свой национальный проект — «Технологическое обеспечение продовольственной безопасности». Зачем он понадобился?

Национальный проект — это инструмент. В агропроме предстоит увеличить общий объем производства продукции на 25%, а поставки за рубеж — на 50% по сравнению с уровнем 2021 года.

Инвестиции в основной капитал агропредприятий должны вырасти на 12,2% в сельском хозяйстве и на 20,6% — в пищевой и перерабатывающей промышленности по сравнению с уровнем 2020 года.

И, конечно, необходимо обеспечить технологическую независимость отрасли.

Для достижения поставленных целей в приоритетном порядке будем решать вопросы развития селекции и генетики, чтобы получать свои сорта и гибриды, которые востребованы для новых урожаев и в животноводстве. Необходимо наладить выпуск отечественных ветеринарных препаратов, средств защиты растений и добавок. Увеличить производство отечественной сельхозтехники и оборудования.

Помимо инструментов нацпроекта, мы также продолжим применять и хорошо себя зарекомендовавший механизм инвестиционных квот на вылов биоресурсов для обновления рыбопромыслового флота.

Подчеркну, что сегодняшние результаты агропрома во многом стали возможны благодаря формированию благоприятных условий для аграриев и их партнеров в смежных отраслях. В стране ежегодно производятся необходимые объемы сырья для внутренних потребностей, что способствует и динамичному развитию экспорта. Сегодня наша страна — ведущий поставщик на внешние рынки многих продовольственных товаров.

— Одно из направлений работы Минсельхоза — это создание комфортных условий жизни людей в сельской местности. Оно реализуется через государственную программу «Комплексное развитие сельских территорий». Как вы оцениваете ее результаты на данный момент?

— Сегодня в агропромышленном комплексе работают около 6 млн человек, преимущественно сельских жителей.

Среди всех реализуемых госпрограмм «Комплексное развитие сельских территорий» занимает первое место по эффективности. Результаты говорят сами за себя: к концу года количество построенных и модернизированных объектов превысит 5 тыс. Всего за годы ее реализации улучшили жилищные условия свыше 185 тыс. семей.

Мы работаем над совершенствованием механизмов господдержки по формированию и ускоренному развитию сети опорных населенных пунктов. Реализация этих планов позволит более системно и комплексно подходить к развитию конкретных территорий не только в рамках нашей госпрограммы, но и за счет ресурсов других отраслевых государственных программ.

Наш главный ресурс — команда профессионалов, работающих на селе, и основная задача — обеспечить их карьерное сопровождение. Для этого выстраивается бесшовная траектория подготовки кадров буквально со школы до работодателя.

Одним из инструментов этой модели являются агротехнологические классы. С каждым годом их становится все больше: ожидаем, что их количество к 2030 году достигнет 18 тыс.

На создание и обеспечение кадрами предприятий АПК будет направлен федеральный проект «Кадры в АПК», который стартует с 2025 года. Его реализация позволит укомплектовать кадрами предприятия отрасли на уровне не менее 95%.

— Какие меры поддержки сельхозпроизводителей показали наибольшую эффективность? Насколько результативна программа льготных кредитов аграриям и нуждается ли она в переформатировании? Рассматриваются ли особые программы поддержки сельхозпроизводителей для четырех новых регионов страны?

— Самой востребованной мерой является льготное кредитование. Ежегодно растет число предприятий, воспользовавшихся этим механизмом. Если в 2017 году, когда он только стартовал, охват составлял 5 тыс. заемщиков, то в 2021 году превысил 12 тыс., а в 2023 году достиг почти 16 тыс.

Несмотря на высокую ключевую ставку, нам удалось сохранить льготные ставки для заемщиков. Мы привязали размер ставки для заемщика к ключевой ставке с одновременным снижением субсидирования банков. Теперь кредиты предоставляются по ставкам от 1% до 12,5% годовых, а также от 1% до 8,3% годовых для малых форм и участников Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017–2030 годы и по отдельным направлениям. Среди них — традиционно селекция и генетика, а также тепличные комплексы в Сибирском и Дальневосточном округах и Калининградской области, овцеводческие комплексы на Северном Кавказе.

В новых регионах аграрии на системной основе получают все необходимые меры господдержки. В прошлом году для них стал доступен и механизм льготного кредитования с процентной ставкой от 0,01% до 3% на срок до года. Это позволяет получать оборотные средства для проведения сезонных полевых работ, закупки сырья и материалов.

Сейчас выдачу кредитов в новых регионах осуществляют пять банков, скоро присоединится еще один.

Большое внимание уделяем созданию благоприятных условий проживания на сельских территориях в новых регионах. На эти цели в рамках госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий» с 2025 года будет ежегодно выделяться по 2 млрд руб. в соответствии с приоритизацией мероприятий субъектами. Это позволит строить жилье, создавать инфраструктуру, благоустраивать общественные пространства, ремонтировать региональные и местные дороги, модернизировать социальные объекты и создавать условия для занятия спортом.

Также аграриям новых регионов предоставляются субсидии на поддержку производства зерновых культур, картофеля и овощей, хлеба, молока и животноводческих предприятий в целях сохранения рабочих мест.

В прошлом году на эти цели было направлено 3,8 млрд руб., что позволило оказать господдержку более 1 тыс. сельхозпроизводителей.

Мы продолжаем расширять меры господдержки. Так, с этого года предприятия перерабатывающей промышленности могут получать субсидии на возмещение части затрат на закупку молока и мяса для переработки.

Кроме того, были обнулены таможенные пошлины на вывоз отдельных видов растениеводческой продукции. Эта мера будет пролонгирована и на следующий год.

Для технической модернизации отрасли растениеводства АО «Росагролизинг» поставляет сельхозтехнику на условиях льготного лизинга. В частности, за три года на поля новых регионов вышло более 1 тыс. единиц новой техники на общую сумму 7 млрд руб.

— Россия делает важный вклад в обеспечение мировой продовольственной безопасности. Как с 2022 года изменилась географическая структура импортеров продукции российского АПК?

— Мы не только полностью снабжаем собственное население необходимыми видами пищевых продуктов, но и сохраняем статус надежного поставщика на мировые рынки, являемся активным участником международных гуманитарных программ, обеспечивая вклад в достижение глобальной продовольственной безопасности.

География поставок планомерно расширяется. Если в 2021 году на долю дружественных стран приходилось 73% от общего объема всех зарубежных поставок, то сегодня на них приходится уже 90%.

Многие ведущие импортеры российской продукции существенно нарастили объем закупок. Так, поставки в Китай в 2023 году выросли в 1,5 раза и достигли $7,6 млрд. Экспорт в Египет увеличился на 11%, до $2,5 млрд, в Индию — на 45%, до $1,1 млрд. 

В этом году позитивная динамика сохраняется, продолжилось увеличение поставок в Индию, а также Бангладеш, ОАЭ, Вьетнам, Индонезию, Марокко и Нигерию.

— Урожай зерновых в этом году оценивается в 130 млн т. Это меньше, чем в прошлом году. Как вы оцениваете потенциал экспорта зерна с учетом прогноза урожая?

— В этом году наши аграрии столкнулись с беспрецедентно сложными погодными условиями. Весной ряд регионов пострадал от возвратных заморозков, летом — от засухи, а во время уборки — от обильных осадков.

Вместе с тем с учетом высокой технологичности сельхозпроизводителей по итогам года рассчитываем на достойный урожай, который позволит полностью обеспечить внутренний рынок и сохранить высокий экспортный потенциал как по сырью, так и по продуктам переработки. Валовый сбор зерна составит 130 млн т, включая 83 млн т пшеницы, это позволит поставить на внешние рынки в текущем сельскохозяйственном сезоне около 55–60 млн т зерна.

— Доступность рыбы в магазинах подвергается критике. Достаточно ли добывается рыбы в стране, почему на нее формируется высокая розничная цена и как сделать рыбу и морепродукты более доступными для людей?

— Российские рыбаки добывают необходимые объемы для полного обеспечения внутреннего рынка. Последние пять лет вылов стабильно составляет около 5 млн т. С начала текущего года добыто уже порядка 4,4 млн т рыбы.

В этом году видим рост добычи минтая, сельди, сардины иваси. При этом вылов лососевых снизился к показателю прошлого года, это обусловлено природными факторами. Уловы тихоокеанских лососей формируются в основном за счет горбуши, для которой характерна цикличность численности поколений четных и нечетных лет.

Цены, по которым продают улов рыбаки, значительно ниже розничных. В настоящее время Федеральная антимонопольная служба проводит анализ цен на рыбную продукцию в стране. В частности, служба исследует всю товаропроводящую цепочку от рыбака дo прилавка. В перспективе на ценовую ситуацию могут повлиять сокращение числа торговых посредников и налаживание прямых поставок от рыбопромышленных компаний.

В отрасли уже реализуется комплекс мер господдержки. В том числе на стимулирование производства рыбной продукции прежде всего глубокой переработки. За пять лет ее доля выросла с 15% до 30%, сегодня она составляет 32,5%. Планируем к 2030 году выйти на показатель 50%.

Дополнительным стимулом для развития отрасли является механизм «квоты под киль», в рамках которого для получения права на добычу водных биоресурсов компании должны вложиться в строительство рыбопромысловых судов на российских верфях или объектов рыбопереработки в прибрежных районах.

— Квоты на вылов биоресурсов увязаны со строительством нового рыбопромыслового флота. Как вы оцениваете график сдачи в эксплуатацию новых рыболовецких судов, есть ли объективные причины пролонгации сроков строительства некоторых судов?

— Всего в рамках инвестквот построено 33 судна (32 судна по первому этапу и 1 судно по второму этапу). Во втором полугодии этого года заказчикам сданы семь судов: три рыболовных и четыре краболова. Программа реализуется не без сложностей, однако нам удалось выйти на положительную динамику.

Существуют объективные причины для продления сроков строительства ряда судов в рамках первого этапа инвестквот. Верфи действительно загружены заказами — впервые в новейшей истории мы модернизируем промысловый флот. При этом работа идет в условиях санкций со стороны недружественных стран. Отечественному судостроительному комплексу пришлось налаживать новые цепочки поставок, и с этой задачей отрасль справляется. Однако это повлияло на сроки сдачи судов. Осуществлена пролонгация на два года сроков строительства краболовов, что позволит успешно завершить начатые проекты.

Отмечу, что каждый краболов рассматривался индивидуально и в случае, когда продление сроков было нецелесообразным, принимались решения о расторжении договоров с инвесторами, не выполнившими взятые на себя обязательства.

Также сейчас прорабатываем возможность и критерии для пролонгации сроков строительства рыболовных судов.