О совещании в Администрации Томской области по использованию сельскохозяйственных земель

В Администрации Томской области под председательством заместителя Губернатора А.Ф. Кнорра состоялось совещание, посвящённое вопросам совершенствования управления землями сельскохозяйственного назначения. Предметом рассмотрения являлись проблемы, возникающие при планировании мероприятий по использованию и обороте данных земель, а также результаты государственного земельного надзора в отношении сельскохозяйственных земель. В данном совещании приняли участие представители областных департаментов по социально-экономическому развитию села, по управлению государственной собственностью, ассоциации «Совет муниципальных образований Томской области», а также представители территориальных управлений федеральных служб, уполномоченных осуществлять надзор за оборотом и использованием сельхозземель.
С информацией о проблемах в данной сфере, выявляемых в процессе осуществления государственного земельного надзора, выступил руководитель Управления Россельхознадзора по Томской области А.П.Ильин. В своём выступлении он, в частности, отметил, что за 11 месяцев 2012 года специалистами земельного надзора Управления проведено 1535 проверок исполнения земельного законодательства юридическими и физическими лицами. При этом проконтролировано 721334 га сельскохозяйственных земель, что составляет 35,7% от их общей площади, а с учётом результатов 2010 и 2011 годов проконтролировано более 1 млн.842 тыс. га, что составляет более 80% .
При этом специалистами Управления выявлено 1359 различных нарушений. К ответственности привлечено 11 юридических лиц, 6 должностных и более 1200 граждан. Наложено более 1 млн. рублей штрафов. Сумма предъявленных исков за нанесённый почвам ущерб превысила 43 млн.руб. Было отмечено, что, несмотря на то, что с конца 2010 года Россельхознадзор непосредственно не контролирует целевое использование сельхозземель, однако мониторинг за их использованием всё же осуществляется в виде контроля за зарастанием земель сорняками.
На основании результатов контрольных обследований и имеющихся статистических данных установлено, что на территории Томской области в последние годы не используется от 504 до 511 тыс. га сельскохозяйственных угодий, что составляет от 26 до 36,8% их площади. Из них заросло древесно-кустарниковой растительностью около 217 тыс. га. Особая острота этой проблемы в настоящее время характерна для земель общей долевой собственности. Так, на территории Томской области по состоянию на 01.07.2012 всего насчитывается 14390 земельных долей общей площадью 42,8 тыс.га. Из них количество земельных долей, права собственности на которые не зарегистрированы - 10923, т.е. свыше 75%, а проведено кадастровых работ по образованию земельных участков на площади всего 5,5 тыс.га (образовано 230 земельных участков). Оформлено 1244 отказа от права собственности участниками долевой собственности на площади 3,89 тыс.га. При этом меры, принимаемые органами исполнительной власти субъекта Федерации, крайне недостаточны. Подавляющим большинством органов местного самоуправления работа по образованию и регистрации на праве собственности земельных участков, находящихся в долевой собственности, практически не ведется, хотя Федеральным законом № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», именно органам местного самоуправления вменено в обязанность организовать работу по невостребованным земельным долям на землях сельхозназначения. Кроме того, в докладе было подчёркнуто, что, хотя административные меры Управления Россельхознадзора по Томской области и дают определённые результаты, но у контрольно-надзорных органов нет ни возможностей, ни полномочий в одиночку упорядочить использование земель сельхозназначения. Поэтому всем структурам исполнительной власти для решения этих проблем необходимо, в первую очередь, активизировать работу по реализации ст.19.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», активно взаимодействуя, как друг с другом, так и с сельхозпроизводителями, и собственниками земельных долей.
В докладах представителей Департамента по социально-экономическому развитию села, территориального управления Росреестра и других выступавших были затронуты и другие проблемы землепользования в Томской области, в частности, оформления муниципальных прав на невостребованные земельные доли, финансовой поддержки собственников сельхозземель на мероприятия по оформлению долей и другие.
По результатам обсуждения информация докладчиков была принята к сведению, а в Решении совещания были даны соответствующие поручения по всем направлениям работы в данной сфере