Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены нарушения федерального законодательства

Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства управлением ветеринарии Ростовской области установлены нарушения требований административного законодательства и федеральных законов, регулирующих порядок проведения государственного контроля и надзора в области ветеринарно-санитарной экспертизы некачественной и опасной продукции животного происхождения. В соответствии с Федеральным законом от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, имеющие явные признаки недоброкачественности, не имеющие удостоверений качества и безопасности, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, подтверждающих их происхождение, в отношении которых отсутствует информация о государственной регистрации и подтверждении соответствия требованиям нормативных документов, не имеющих маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными, опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются. Отношения в указанной сфере регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1997 г. № 1263 «Об утверждении положения о проведении экспертизы некачественного и опасного продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении» и приказом Минсельхоза РФ от 06.05.2008 № 238 «Об утверждении инструкция по проведению государственного контроля и надзора в области ветеринарно-санитарной экспертизы некачественной и опасной продукции животного происхождения, ее использования или уничтожения». Вместе с тем, государственными ветеринарными инспекторами городов Ростова-на-Дону, Шахты, Азовского, Аксайского, Мартыновского, Сальского, Егорлыкского, Дубовского, Зерноградского, Красносулинского районов области при проведении проверок не соблюдаются требования федерального законодательства. Так, в ряде дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 10.8 КоАП РФ, отсутствует заключение экспертизы с выводами о запрете дальнейшего использования или уничтожения продукции. Кроме того, в рамках производства по делам об административных правонарушениях, при очевидности признаков состава правонарушения, допущено нарушение ст. 27.10 КоАП РФ об изъятии вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения - решение об изъятии животноводческой продукции уполномоченным лицом зачастую не принимается, отсутствуют протоколы об изъятии, при этом в протоколе об административном правонарушении так же отсутствуют сведения об изъятой продукции. В ряде административных материалов отсутствуют сведения об отборе проб продукции, а также принятых решениях о запрете использования продукции по назначению, о ее утилизации или уничтожении. Таким образом, деятельность уполномоченного органа, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований ветеринарного законодательства, на обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении путем установления причин, условий возникновения такого рода продукции, осуществляется не в полной мере. Проверкой животноводческого предприятия ОАО «ПСХ Соколовское» Красносулинского района выявлены нарушения ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Госагропромом СССР 04.11.1986. Согласно сведениям управления ветеринарии Ростовской области ОАО «ПСХ Соколовское» отнесено к закрытому типу предприятий, однако выявленные грубые нарушения правил свидетельствуют о несоответствии действительности представленной информации. С учетом выявленных нарушений в отношении должностного и юридического лица возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ. Директору предприятия внесено представление об устранении нарушений ветеринарного законодательства. По информации управления ветеринарии Ростовской области на предприятии регулярно производятся ветеринарно-санитарные осмотры территории, однако нарушения свидетельствуют о формальном подходе к своим должностным обязанностям главного государственного инспектора Красносулинского района. Указанные нарушения недопустимы при осуществлении государственного ветеринарного надзора, поскольку противоречат задачам в области ветеринарии, направленным на предупреждение болезней животных и их лечение, защиту населения от болезней, общих для человека и животных. Ростовским межрайонным природоохранным прокурором в целях устранения выявленных нарушений и недопущения их в дальнейшей деятельности начальнику управления ветеринарии Ростовской области внесено представление. Заместитель Ростовского межрайонного природоохранного прокурора советник юстиции П.С. Тройн