Сотрудниками Коломенского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по городу Москвы, Московской и Тульской областям проведена плановая выездная проверка в отношении ОАО «Коломенский опытный мясокомбинат». Проверка проводилась в целях контроля за соблюдением предприятием требований действующего законодательства РФ в сфере обеспечения плодородия почв, земельных отношений, карантина растений, семеноводства и ветеринарии.
В связи с тем, что на момент проверки предприятие находилось в стадии смены собственника и не осуществляло деятельности по убою скота и выработки мясной продукции, нарушений в сфере ветеринарии не выявлено.
При проведении надзорных мероприятий было установлено, что юридическое лицо является землепользователем земельного участка категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, площадью 286 га на праве постоянного (бессрочного) пользования. В ходе осмотра сельхозугодий инспектроры обнаружили, что земельный участок зарос сорной древесно-кустарниковой растительностью, сорняками и длительное время не обрабатывается, что свидетельствует о неиспользовании земельного участка более 5-7 лет. Таким образом, землепользователь не выполнил установленные требования и обязательные мероприятия на земельном участке сельскохозяйственного назначения в соответствии с категорией земель и видом разрешенного использования.
При подготовке к рассмотрению дела для получения объективной и полной информации получены сведения из муниципальных и иных органов, подтверждающие доводы надзорного органа.
При рассмотрении дела возник вопрос расчета штрафных санкций. С учетом данных кадастровой выписки ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области, кадастровая стоимость данного земельного участка составляет 52 451 400 рублей. Должностным лицом Управления при расчете суммы штрафа с учетом процентной ставки 2 до 10 процентов от кадастровой стоимости земельного участка сумма штрафа в 2% составляет 1049028 рублей, что не соответствует требованию части 3 статьи 3.5 КоАП РФ, которая ограничивает возможность применения штрафа суммой в 500 тыс. рублей.
По итогам проверки юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ на сумму 45 тыс. рублей и ч.1.1. ст.8.8 КоАП РФ на сумму 500 тыс. рублей.
ОАО «Коломенский опытный мясокомбинат» выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком выполнения 01.11.2014г., представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, предупреждение о допущенном земельном правонарушении.
О факте неиспользовании земельного участка сельскохозяйственного назначения сообщено в муниципальные органы Коломенского района и органы налоговой инспекции для увеличения налоговой ставки с 0,3% до 1,5% .
Нарушения выявлены и в сфере карантина растений. Земельный участок покрыт плотной травянистой растительностью естественного происхождения с остатками травостоя прошлых лет. В травостое присутствует сорная растительность. Признаков агротехнической обработки почвы на участке не выявлено. Документов, подтверждающих проведение карантинных систематических фитосанитарных обследований вышеуказанного подкарантинного объекта за 2013-2014 годы, организация не предоставила. Отсутствует План проведения систематических карантинных фитосанитарных обследований и распорядительный документ о назначении ответственного за их проведение.
Нарушен Федеральный закон от 15.07.2000 № 99-ФЗ «О карантине растений» и п. 4 раздела I; п.п. а-б п. 10 раздела II «Правил проведения карантинных фитосанитарных обследований», утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от 22.04.2009 № 160.
За данное нарушение организация была привлечена к административной ответственности по статье 10.3 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 тыс. рублей.
Выдано предписание об устранении выявленного правонарушения.
