Выявлены нарушения земельного законодательства
Прокуратурой Целинского района совместно с представителем Управления Россельхознадзора по Ростовской и Волгоградской областям и Республике Калмыкия проведена проверка соблюдения законодательства рационального при использовании земель сельскохозяйственного назначения ИП, в ходе которой выявлены нарушения земельного законодательства.
Так, при проведении проверки 18.12.2014 года установлено, что ИП. осуществляет свою деятельность в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции, в хозяйстве находиться 102,9 га. земель сельскохозяйственного назначения. На территории Целинского района среднерайонный показатель урожайности 2014 года подсолнечника составляет 14,2 центнера с 1 га. ИП представлены сведения о том, что урожайность подсолнечника на землях принадлежащих последнему в 2014 году составило 5 центнера с 1 га.
В соответствии с 2.1 Правил рационального использования земель сельскохозяйственного назначения утвержденные постановлением Правительства РО от 20.09.2012 № 905 "Об утверждении Правил рационального использования земель сельскохозяйственного назначения в Ростовской области" (далее – Правила), в целях обеспечения рационального использования земель сельскохозяйственного назначения собственники земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны проводить обязательные мероприятия по улучшению земель, внесение минеральных удобрений под высеваемые культуры в объеме не менее 30 кг/га в действующем веществе на посевную площадь, внесение различных видов органических удобрений и полную заделку измельченных пожнивных остатков, побочной продукции сельскохозяйственных культур с применением азотных удобрений, использование в структуре посевных площадей одного из следующих компонентов: многолетних трав, зернобобовых культур, занятых и сидеральных паров, выращивание подсолнечника на площади, не превышающей 15 процентов общей площади пашни, размещение зерновых колосовых культур на одном поле не более 3 лет подряд, соблюдение установленных регламентов применения средств защиты растений, стимуляторов роста и удобрений, разрешенных к использованию на территории Российской Федерации.
В нарушении п. 2.1.2. Правил необходимо не допускать существенного снижения плодородия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по следующим показателям, на пашне снижение в пахотном горизонте (0-20 см) содержания органического вещества на 20 процентов, средневзвешенного содержания подвижного фосфора и обменного калия - на 20 процентов, увеличение площадей пашни с очень низкой и низкой обеспеченностью этими элементами на 10 процентов, загрязнение земель сельскохозяйственного назначения пестицидами и агрохимикатами выше предельно допустимых концентраций.
В нарушении п. 3.1., 3.2, 3.3 Правил, является определенный уровень урожайности основных сельскохозяйственных культур (озимая пшеница, яровой ячмень, подсолнечник, кукуруза на зерно, горох) (далее - уровень урожайности основных сельскохозяйственных культур); снижение уровня урожайности основных сельскохозяйственных культур на 15 процентов в сравнении со среднерайонными показателями уровня урожайности основных сельскохозяйственных культур является показателем нерационального использования земель; среднерайонный уровень урожайности основных сельскохозяйственных культур рассчитывается с учетом плодородия почв и наличия территорий с орошением.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В нарушении ст. 8, Федеральный закон от 16.07.1998 № 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закона), законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.
В соответствии со ст. 4 Закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.
Таким образом, в нарушении вышеуказанного законодательства ИП. фактически урожайность подсолнечника при использовании земельных участков составила в 2014 году 5 центнера с 1 га, при том, что на территории Целинского района среднерайонный показатель урожайности 2014 года подсолнечника составляет 14,2 центнера с 1 га., что является показателем нерационального использования земли сельскохозяйственного назначения.
ИП является собственником земли сельскохозяйственного назначения и несет ответственность за их состояние.
Тем самым в действиях ИП содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 ч. 2 КРФоАП.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 25 Федерального закона «О прокуратуре РФ», ст. 8.33, п. 1 ч. 1 ст. 25.11, ст. 28.4, 28.8 КоАП РФ, прокурор постановил возбудить в отношении ИП дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.
На основании ст. 23.21 КоАП РФ, дело об административном правонарушении вместе с постановлением направлено для рассмотрения в Управление Россельхознадзора по Ростовской и Волгоградской областям и Республике Калмыкия
Прокурор Целинского района
советник юстиции А.А. Лысенин - для agroday.ru
