Выявлены нарушения не только земельного законодательства
Прокуратурой Пролетарского района Ростовской области с участием главного специалиста восточного отдела регионального государственного экологического надзора управления регионального государственного экологического надзора комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области (Ростоблкомприроды) Батаковой Г.Н., и.о. главного специалиста Пролетарского отдела управления Росреестра по Ростовской области Плотниковой О.В., главного специалиста по земледелию и землепользованию отдела сельского хозяйства Администрации Пролетарского района РО Обручникова И.М. проведена проверка по обращению редактора газеты «Деловые соседи. Пролетарск» Заплаткина Л.А. о нецелевом использовании, распашке в пределах прибрежной защитной полосы водного объекта р. «Солонка» ИП Сологуб Л.А. земельного участка с кадастровым номером 61:31:0110470:15, общей площадью 48 га, расположенного по адресу: Ростовская область, Пролетарский район, г. Пролетарск, 0,4 км севернее п.п. 1118 (Элеватор), в ходе которой выявлены нарушения требований водного, земельного и природоохранного законодательства при использовании индивидуальным предпринимателем вышеуказанного земельного участка.
Согласно ст. 65 Водного кодекса РФ, определяющей правовой режим хозяйственной и иной деятельности в водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах водных объектов, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Согласно ч.2 ст. 65 Водного кодекса РФ прибрежные защитные полосы устанавливаются в границах водоохранных зон водных объектов и на их территориях вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
В соответствии с ч. 3 ст. 65 Водного кодекса РФ за пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от соответствующей береговой линии. Береговая линия (граница водного объекта) определяется для водохранилища по среднемноголетнему уровню вод в период, когда оно не покрыто льдом.
В соответствии с ч.11 ст. 65 Водного кодекса РФ ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.
В соответствии с ч.15 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещаются:
1) использование сточных вод для удобрения почв;
2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;
3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
Согласно ч.17 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными для водоохранных зон ограничениями запрещаются:
1) распашка земель;
2) размещение отвалов размываемых грунтов;
3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером 61:31:0110470:15 общей площадью 48 га, относящийся к категории земель населенных пунктов (вид разрешенного использования – для выпаса скота), расположенный по адресу: Ростовская область, Пролетарский район, г. Пролетарск, 0,4 км севернее п.п. 1118 (Элеватор), используется индивидуальным предпринимателем на основании договора № 27/09 с/х аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 15.05.2009 сроком до 14.05.2058, заключенного с Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Пролетарского района РО для сельскохозяйственной деятельности. Так, на момент проверки данный земельный участок полностью распахан и засеян озимой пшеницей. Имеются небольшие всходы пшеницы ( 2-3 листа). Согласно объяснений ИП, распашка и засевание озимой пшеницей являются необходимым агротехническим мероприятием, проводимым им с целью коренного улучшения пастбища, которым занят данный земельный участок. Озимая пшеница помогает вывести сорную растительность на земельном участке, а неоднократная распашка – помогает выбрать твердые бытовые отходы и строительный мусор, которым был засорен данный земельный участок на момент передачи его в аренду ИП Сологуб Л.А. в 2009 году.
Часть земельного участка с кадастровым номером 61:31:0110470:15, на котором ИП произведена распашка,находится в прибрежной защитной полосе водного объекта р. Солонка (приток реки Чепрак), что подтверждается произведенными в ходе проверки фотографиями, схемой распашки данного земельного участка.
Постоянное или временное сосредоточение вод в реке Солонка (приток реки Чепрак) имеет характерные формы и признаки водного режима, что свидетельствует о том, что река Солонка является водным объектом (ч. 4 и ч. 5 ст. 1 Водного кодекса РФ).
Уклон берега в месте произведенной распашки составляет до 3 градусов, таким образом ширина прибрежной защитной полосы водного объекта реки Солонка составляет 40 метров. Высота берега в месте распашки около 1 метра, т.е. береговая линия совпадает с подошвой берегового обрыва.
Распашка земли произведена ИП в границах прибрежной защитной полосы водного объекта реки Солонка (приток реки Чепрак) на расстоянии от 5 до 15 метров от береговой линии при осуществлении им сельскохозяйственной деятельности на земельном участке с кадастровым номером 61:31:0110470:15, что является нарушением п.1 ч.17 ст. 65 Водного кодекса РФ, на основании которого в границах прибрежных защитных полос водных объектов запрещена распашка земель. Протяженность распашки составляет 400 метров.
Индивидуальным предпринимателем при осуществлении сельскохозяйственной деятельности на земельном участке площадью 48 га с кадастровым номером 61:31:0110470:15 не приняты должные меры по соблюдению специального режима использования земель, находящихся в границах прибрежной защитной полосы водного объекта, установленного водным законодательством.
Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ – использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 25 п. 2 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 8.42, 28.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях - использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.
Дело об административном правонарушении в соответствии со ст. 23.23.1. КоАП РФ направлено для рассмотрения в восточный отдел регионального государственного экологического надзора управления регионального государственного экологического надзора комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области.
Прокурор района С. П. Хорошилов-для agroday.ru
