Вниманию хозяйствующих субъектов: административное приостановление деятельности
В случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) растительной продукции карантинными организмами, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды в отношении хозяйствующего субъекта может быть избрана мера административного воздействия в виде приостановления деятельности.
За нарушения в контролируемых Управлением сферах судами Брянской и Смоленской областей только за 2013 год приняты решения об административном приостановлении деятельности 24 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Суды поддержали позицию надзорного органа, потому что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижения цели административного воздействия.
При этом КоАП РФ предусмотрена возможность проведения лицами, уполномоченными на составление протоколов об административном правонарушении, проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности. Такая проверка проводится как в случае решения вопроса о досрочном прекращении административного приостановления, так и по истечении срока такого приостановления. При этом если обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания, не устранены, должен быть составлен новый протокол об административном правонарушении и вновь применена санкция по приостановлению деятельности.
Практика проведения Управлением подобных проверок показала две противоположные тенденции. С одной стороны, хозяйствующие субъекты, заинтересованные в продолжении осуществляемой деятельности, в максимально короткие сроки приняли исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений. Так, в 2 случаях деятельность была возобновлена досрочно.
С другой стороны, неустранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, стали поводом для повторного приостановления деятельности 4 хозяйствующих субъектов.
В настоящее время применение данной меры представляется оправданной, т.к. она позволяет максимально полно обеспечить устранение нарушений и для лиц, законопослушно устранивших нарушения, не порождает избыточных обязанностей и ограничений.
