В Ростове провели проверки наличия в продаже хлебобулочных изделий

В связи с обильным снегопадом и низким температурным режимом прокуратурой Пролетарского района Ростова-на-Дону активизирован надзор за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в том числе законодательства, регулирующего порядок содержания дорог в зимний период, обеспечением надлежащего исполнения своих обязанностей администрацией района, организациями жилищно-коммунального хозяйства, органами внутренних дел и МЧС.

Так, прокуратурой района проведена проверка магазинов, супермаркетов и иных объектов продажи продуктов, находящихся на территории Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, в части наличия в продаже хлебобулочных изделий.
Выходом на место установлено, что по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. 40-летия Победы, 308 расположен магазин № 1334 «Пятерочка» (ЗАО ТД «Перекресток»). Согласно полученным объяснениям между магазином № 1334 «Пятерочка» (ЗАО ТД «Перекресток») и ООО «Хлебзавод Юг Руси», ИП Гуковская М.Ю. заключены договоры на поставку хлеба. В соответствии с указанными договорами поставка осуществляется ежедневно в первой половине дня. В период времени с 29.01.2014 - 30.01.2014 поставка хлеба данными организациями не осуществлялась, в связи с погодными условиями. 31.01.2014 поставка хлеба осуществлена ООО «Хлебзавод Юг Руси» в 13 час. 00 мин. Данная продукция раскуплена покупателями в течение 30 минут. На момент проведения проверки хлебобулочных изделий в магазине № 1334 «Пятерочка» не имелось.
В продуктовом магазине ИП Эрганян В.Н., расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. 40-летия Победы, 88, хлебобулочные изделия завезены поставщиком ИП Печковская 31.01.2014 в 11 час. 00 мин. и на момент проверки данная продукция имелась в продаже. Согласно полученным объяснениям в соответствии с договором, заключенном ИП Эрганян В.Н. с ИП Печковская, поставка хлеба должна осуществляться ежедневно в 9 час. 00 мин. В период времени с 29.01.2014 – 30.01.2014 поставка указанной продукции не осуществлялась, в связи с погодными условиями.
Выходом по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. 40-летия Победы, 156 «а» установлено, что в продаже магазина ООО «Ассорти-Трейдинг» хлебобулочные изделия имеются. Согласно полученным объяснениям ООО «Ассорти-Трейдинг» заключен договор поставки хлеба с ООО «Хлебзавод Юг Руси», в соответствии с которым поставка должна осуществляться ежедневно в 9 час. 00 мин. Так, 29.01.2014 заявка выполнена поставщиком в полном объеме. 30.01.2014 поставка осуществлена ООО «Хлебзавод Юг Руси» в 15 час. 00 мин. и выполнена не в полном объеме (10 %). ООО «Хлебзавод Юг Руси» предложено произвести самовывоз продукции, однако от самовывоза ООО «Ассорти-Трейдинг» отказалось в виду отсутствия транспорта. 31.01.2014 поставка осуществлена в полном объеме согласно заключенному договору.
Также установлено, что ТЦ «Пятый элемент» (пр. 40-летия Победы, 180) и магазином «Магнит Молочный» (пр. 40-летия Победы, 178) заключены договоры на поставку хлеба с ООО «Хлебзавод Юг Руси», согласно которым поставка осуществляется ежедневно в первой половине дня. Согласно полученным объяснениям поставка хлебобулочной продукции осуществлялась ООО «Хлебзавод Юг Руси» в полном объеме. На момент проведения проверки хлебобулочные изделия имелись в наличии.
Помимо этого выходом на место установлено, что по адресу: г. Ростов-на-Дону, пл. Базарная, 2, расположен магазин «Магнит» (ЗАО «Тандер»). Согласно полученным объяснениям между указанным магазином и ООО «Хлебзавод Юг Руси», ИП Гуковская М.Ю., ОАО «Азовский хлеб» заключены договоры на поставку хлеба. В соответствии с указанными договорами поставка осуществляется ежедневно в первой половине дня. В период времени с 29.01.2014 – 30.01.2014 ООО «Хлебзавод Юг Руси» поставка хлеба осуществлена в полном объеме. Поставка хлеба ИП Гуковская М.Ю., ОАО «Азовский хлеб» не осуществлялась, в связи с погодными условиями. Указанные организации расположены в Ростовской области. 31.01.2014 в 10 час. 15 мин. поставка хлеба осуществлена ОАО «Азовский хлеб». На момент проверки данная продукция полностью реализована. Поставка от ООО «Хлебзавод Юг Руси» ожидалась.
В магазине «Хлеб» по адресу: г. Ростов-на-Дону, пл. Базарная, 2, поставка хлеба осуществлялась ООО «Хлебзавод Юг Руси» в полном объеме (2 раза в день) согласно заключенному договору. Согласно полученной информации хлеб граждане покупали в большом количестве. Так, один гражданин мог купить 5-6 булок хлеба.
В супермаркете «Фреш», расположенном по адресу: пл. Толстого, 6 «а», на момент проверки хлебобулочные изделия в продаже имелись. Согласно полученным объяснениям, руководством супермаркета заключены договоры поставки хлебобулочных изделий с ООО «Хлебозавод Юг Руси», ООО «Донские пекарные традиции», ООО «Боун», ИП Бадалов, ИП Адамян. Со слов директора супермаркета, в том числе в период с 29.01.2014, поставки хлебобулочных изделий осуществлялись в полном объеме. Самовывоз продукции ООО «Хлебозавод Юг Руси» осуществлен сотрудниками магазина 30.01.2014.
На момент проверки в супермаркете «Магнит», расположенном по адресу: пл. Базарная, 2/пл. Карла Маркса, 17/10, хлебобулочные изделия в продаже имелись. Директор супермаркета пояснил, что на поставку хлебобулочных изделий в указанный магазин имеются договоры с ООО «Хлебозавод Юг Руси», ОАО «Азовский хлеб», ИП Гуковская М.Ю., ИП Элазян. Согласно объяснениям, 29.01.2014 поставка хлебобулочных изделий осуществлялась ООО «Хлебозавод Юг Руси», 30.01.2014 - ООО «Хлебозавод Юг Руси», ИП Элазян, 31.01.2014 - ООО «Хлебозавод Юг Руси», ОАО «Азовский хлеб», ИП Элазян. Причины недопоставки не установлены. Сотрудниками магазина самовывоз не осуществляется. Со слов директора супермаркета «Магнит», ООО «Хлебозавод Юг Руси» в период с 29.01.2014 по 31.01.2014 объем поставок хлебобулочных изделий увеличен.
Согласно объяснениям представителей объектов продажи продуктов, одной из основных причин нехватки поставленных объемов хлебобулочных изделий является повышенный спрос на нее.
Нарушений порядка ценообразования при реализации данной продукции в рамках проверки не установлено.
Кроме того, прокуратурой района 01.02.2014 осуществлены выезды в продуктовые магазины по адресам: ул. Вересаева, 105 (магазин «Пятерочка»), пр. 40-летия Победы, 164 (магазин продукты), пр. 40-летия Победы, 178 (магазин «Пятый элемент»), пр. 40-летия Победы, 61-63 (магазин «Пятерочка»), в ходе которых установлено, что в указанных магазинах имеются продукты первой необходимости, а именно: хлеб, соль, сахар, молоко, крупа. Нарушений порядка ценообразования не выявлено. При этом согласно полученной информации сотрудниками ОП № 7 УМВД России по г. Ростову-на-Дону осуществлены выезды в продуктовые магазины по адресам: ул. Советская, 8/2, 11 «а», пл. Толстого, 6 «а», ул. Мясникова, 54, ул. Закруткина, 35, пр. 40-летия Победы, 180, 63 «д». Нарушений порядка ценообразования не выявлено.
Помимо этого, прокуратурой района при участии представителя МУП «Районный комбинат благоустройства Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону и государственного инспектора ОДН ОГИБДД УМВД России по г. Ростову-на-Дону проведена проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего порядок содержания дорог и улиц, в части соблюдения требований к обеспечению своевременной уборки снега на территории улично-дорожной сети Пролетарского района г. Ростова-на-Дону.
Проверка показала, что в нарушение требований ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.п. 3.1.6, п. 3.1.7 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденному постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, п.п. 15, 19, 21, 22, 26, 29 главы 6 «Порядок уборки городских территорий» Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думой от 13.06.2012 № 282 по ул. В.Черевичкина от ул. 26-я линия до ул. 34-я линия, пр. 40-летия Победы № 59 по № 67 не выполнены работы по уборке снега с тротуаров; по ул. 2-я Пролетарская от ул. 1-я линия до ул. 23-я линия, ул. Листопадова от ул. 19-я линия до ул. 23-я линия не выполнены работы по уборке снега с проезжей части дороги; по ул. Налбандяна от ул. 2-я линия до ул. 14-я линия, пер. Кривошлыковский, ул. 28-я линия от ул. В. Черевикина до ул. Буйнакской не выполнены работы по уборке снега с проезжей части дороги и тротуаров.
С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес директоров МУП «Ростовский комбинат благоустройства» и МКУ «Управление благоустройства» Пролетарского района г. Ростова-на-Дону внесены представления. В отношении директора МУП «РКБ Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».
Кроме того установлено, что МУП «РКБ Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону в нарушение требований п.п. 3.1.6, 3.1.7, 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 по ул. 5-я линия от ул. Закруткина и ниже, ул. 7-я линия от ул. Закруткина и ниже, ул. 10-я линия от ул. Мурлычева до ул. 1-я Майская, ул. 12-я линия от ул. Мурлычева до ул. Ченцова; по ул. Школьная от ул. Горсоветская до ул. Буйнакская; ул. 40-я линия от ул. В. Черевичкина до ул. Рябышева г. Ростова-на-Дону не выполнены работы по уборке снега с проезжей и тротуарной частей дороги, что создает помехи в дорожном движении и не отвечает требованиям безопасности. В связи с чем, в отношении директора МУП РКБ Пролетарского района г. Ростова-на-Дону возбуждено 3 дела об административном правонарушении по ст. 12.34 КоАП РФ.
Вместе с тем, ранее в зимний период 2012-2013 гг. прокуратурой района на поднадзорной территории неоднократно выявлялись нарушения указанных требований законодательства в деятельности МУП «ЖЭУ-5», ООО «ЖЭУ-5». Кроме того, проверка подготовки жилищного фонда к зимнему периоду 2013-2014гг. также выявила ряд нарушений.
В связи с прогнозируемыми неблагоприятными погодными условиями (снегопад), обильным снегопадом и возможными в этой связи случаями травматизма граждан вследствие падений, схода снега с крыш зданий, обвалом ветвей деревьев директорам указанных управляющих организаций 28.01.2014 объявлены предостережения.
Также в ходе визуального обследования на предмет соблюдения требований законодательства в части содержания придомовой территории многоквартирных домов (ул. 28-я линия, 13, ул. 20 линия, 32/34, ул. 18 линия, 89) в зимний период, установлено, что в нарушение требований п.п. 3.6.14 — 3.6.26 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, очистка дворовой территории от снега осуществлена ненадлежащим образом, не произведена посыпка дорожек противогололедными материалами, крыша дома не очищена от снега и льда. В этой связи в адрес директора МУП «ЖЭУ-5» внесено 3 представления об устранении выявленных нарушений.
Кроме прочего, в рамках проверки проведено обследование территорий района на предмет соблюдения требований законодательства в части своевременного сбора и вывоза ТБО, в ходе которого по многочисленным адресам установлены факты ненадлежащего выполнения указанных работ, в том числе в местах доступных для проезда соответствующей техники.
Так, в связи с ненадлежащей уборкой обильно выпавшего снега в районе жилой застройки по следующим адресам: пр. 40-летия Победы, 55 «б», пр. 40-летия Победы, 63 (включая все дома с дробью: 63/1, 63/3 и т.д.), пр. 40-летия Победы, 72 (включая все дома с дробью 72/1, 72/2 и т.д.), пр. 40-летия Победы, 73/6, 73/8, 73/9, 73/10, пр. 40-летия Победы, 79, 79 «а», пр. 40-летия Победы, 103, пр. 40-летия Победы, 316, пр. 40-летия Победы, 318, 318/1, 318/2, ул. В. Нольная/Налбандяна затруднен или отсутствует доступ для проезда автотранспорта, осуществляющего вывоз ТБО, по внутриквартальным проездам. На момент проверки ТБО по вышеуказанным адресам не вывезены.
Кроме того по адресам: ул. В. Нольная/Налбандяна, ул. Налбандяна/24 линия, ул. 2 линия/Мурлычева, ул. 6 линия/1я Майская, ул. 17 линия/Советская, ул. 15 линия/Советская, ул. 14 линия/Закруткина, ул. 9 линия/Закруткина, ул. Закруткина/1 линия, ул. 1 линия/Советская, пр. 40-летия Победы, 85, пр. 40-летия Победы, 97, пр. 40-летия Победы, 95/1, 95/3, пр. 40-летия Победы, 99 «а», низ п. Александровка до ул. Пахотная, Новостроевская, частично ул. Солидарности расположены площадки с контейнерами для сбора мусора, которые на момент обследования переполнены, мусор скапливается, в том числе на контейнерных площадках. При этом проезд к указанным площадкам для сбора мусора свободен, имеется возможность для подъезда мусороуборочных машин. Однако на момент проверки ТБО по вышеуказанным адресам также не вывезены.
В этой связи в адрес главы администрации района 01.02.2014 внесено представление об устранении выявленных нарушений, а также подготовлен проект постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ОАО «Чистый город».
Согласно данным объединенной диспетчерской службы об обстановке в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону в период с 27.01.2014 по 02.02.2014 имелись факты порывов водовода по адресам: ул. Александровский спуск, 13-17, ул. Вересаева, 109, пр. 40-летия Победы, 318, пр. 40-летия Победы, 69/8 и другие. Согласно информации ОАО «ПО Водоканал» по состоянию на 02.02.2014 проводятся работы по устранению течи коммуникаций по пр. 40-летия Победы 69/8, по другим адресам течь коммуникаций и их последствия устранены.
Также 31.01.2014 зафиксированы факты отключения электрической энергии по адресам: ул. 16-линия, 30, 32, 5, 14а, ул. Майская, 37/17, ул. 12-линия, 24, 6, 3, 10, ул. Советская, 9, 19, ул. 14-линия, ул. 20-линия, 22-линия, 33-линия, 31-линия, связанные с повышенной нагрузкой на сети. В настоящее время аварийные ситуации устранены, срок выполнения работ не превышал 6-8 часов.
Фактов аварийных ситуаций на сетях газоснабжения и канализации не имелось.
На территории Пролетарского района г. Ростова-на-Дону расположены три транспортных предприятия, а именно: ООО « ГК «Ренат-Транс», МУП «Ростовская Транспортная Компания», ООО «Ростовская Транспортная Компания «Русэлтранс».
В ходе проведенных проверок 30.01.2014, 02.02.2014 в вышеуказанных транспортных компаниях установлено, что ООО « ГК «Ренат-Транс» на линию не выпущено следующее число автобусов большой вместимости: 30.01.2014 –70%, 31.01.2014 – 58%, 01.02.2014 – 54%, 02.02.2014 – 65%; маршрутное такси: 30.01.2014 – 52%, 31.01.2014 – 31%, 01.02.2014 – 54%; автобусы малой вместимости: 01.02.2014 – 41%, 02.02.2014 – 20%. Основными причинами невыхода транспорта на линию является невозможность выехать транспорта из депо, в связи с большим количеством брошенных на проезжей части частных автомобилей, а также неприбытием иногородних водителей, проживающих в населенных пунктах Ростовской области. Также в ходе проверки 29.01.2014 установлен факт не исполнения требований законодательства в сфере благоустройства города, в части очистки территории от снега. В этой связи 29.01.2014 прокуратурой района внесено представление, которое находится в настоящий момент на рассмотрении. По состоянию на 02.02.2014 снег убирается работниками ООО «ГК «Ренат-Транс» от ворот складов, подсобных помещений, ангаров для техники, стоянки легковых автомобилей водителей, а также на территории для отстоя автобусов в пос.Александровка, на пр.40 летия Победы 95/1, закрепленной за ООО «ГК «Ренат-Транс» Администрацией города.
Также, в ходе проверки в МУП «Ростовская Транспортная Компания» установлено, что 29.01.2014 выпущено на линию 17 трамваев. Согласно представленной информации МУП «Ростовская Транспортная Компания», время оборотного рейса составило более трех часов. К концу рабочей смены руководством МУП «Ростовская Транспортная Компания» принято решение о возвращении 12 вагонов в трамвайный парк, в связи с резким понижением температуры. Ночью 31.01.2014 работниками МУП «Ростовская Транспортная Компания» производилась расчистка трамвайного пути с использованием КДН, но работы оказались малоэффективными. 31.01.2014 и 01.02.2014 выделена тяжелая техника, а именно: грейдеры, трактора, погрузчики. После чего, 02.02.2014 запущен маршрут трамвая №7, в настоящее время работа по расчистки трамвайных путей продолжается, ориентировочный запуск на трамвайные маршруты №№ 1,4,10 - 03.02.2014.
Согласно предоставленной информации ООО «Ростовская Транспортная Компания «Русэлтранс», по состоянию на 02.02.2014 не работают маршруты: №2 «Пригородный ЖД Вокзал», поскольку троллейбусы не имеют технической возможности двигаться по ул. Листопадова, ул. Богданова, ул. 35-я Линия; №6 «пл.Королева- Ц.Рынок» причиной является некачественная уборка ул.Королева, пр.Космонавтов, так как снег не вывозился, а складировался под проводами контактной сети троллейбусов; № 8,12 «Ц.Рынок- ГПЗ-10», причиной является превышение высоты снежного покрова по ул.Портовая, ул. Молодогвардейская, ул. Кузнечная, ул. Каширская; №22 «Александровка- Гл.ЖД Вокзал», причина некачественная очистка от снега с северной стороны пр.40 Летия Победы.
Как указывалось выше прокуратурой района по факту ненадлежащей уборки улично-дорожной сети вынесено 4 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.5.1 Областного закона « Об административных правонарушениях», ст. 12.34 КоАП РФ, внесено 2 представления об устранении нарушений федерального законодательства.
Таким образом, в ходе проведенных проверок в рассматриваемом периоде прокуратурой района по фактам выявленных нарушений внесено 7 представлений, которые находятся на рассмотрении, вынесено 4 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, направлено 2 предостережения.


Прокурор района

старший советник юстиции А.Н. Ткачев - agroday.ru