В Аксайском районе Ростовской области выявлены несанкционированные свалки ТБО
Прокуратурой Аксайского района Ростовской области проведена проверка исполнения природоохранного законодательства на территории поселений Аксайского района.
В ходе проведения проверки выявлено 12 несанкционированных свалок твердых бытовых отходов на общей площади в 540 квадратных метров.
В связи с выявленными нарушениями прокурором района подано 11 исковых заявлений в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ к органам местного самоуправления об обязании ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, которые в настоящее время находятся на рассмотрении в Аксайском районном суде.
------------------
Помощник прокурора Аксайского района
юрист 2 класса А.А. Епанчинцев
-------------------------
И СНОВА О НИХ, О СВАЛКАХ ТБО
-------------------
Прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону с привлечением специалистов Комитета по охране окружающей среды г. Ростова-на-Дону и Государственной жилищной инспекции Ростовской области в июне 2014 года проведена проверка по обращению жильцов, проживающих по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Немировича-Данченко, 76, о нарушении природоохранного законодательства.
Как установлено проверкой, на основании муниципального контракта от 15.01.2014, заключенного между МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района» г. Ростова-на-Дону и ОАО «Комбинат благоустройства» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, работы по уборке детского игрового комплекса осуществляет данный Комбинат.
При этом, в ходе ранее проведенных проверок совместно со специалистом Ростовского межрайонного отдела Административной инспекции Ростовской области в деятельности администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону выявлены нарушения законодательства о благоустройстве территории района, выразившиеся в непринятии должных мер по ликвидации на территории общего пользования по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Немировича-Данченко, 78/1, стихийных свалок мусора в виде складирования твердых отходов (коммунального, бытового, производственного происхождения).
В этой связи прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону главе администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону 23.01.2014 внесено представление об их устранении, которое рассмотрено и удовлетворено.
Вместе с тем, как установлено в ходе настоящей проверки законные требования прокуратуры района на постоянной основе не исполняются, меры по ликвидации стихийных свалок мусора в виде складирования твердых отходов (коммунального, бытового, производственного происхождения) не принимаются, что свидетельствует о систематическом несоблюдении требований природоохранного законодательства и законодательства о благоустройстве территорий.
В этой связи 26.06.2014 в порядке ст. 45 ГПК РФ прокурор района обратился в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с иском об обязании МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района» и ОАО «Комбинат благоустройства» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону ликвидировать несанкционированную свалку ТБО.
--------------------
Помощник прокурора М.А. Толкачева
--------------------------
Прокуратурой Целинского района проведена проверка исполнения возложенных на органы местного самоуправления Среднеегрлыкского сельского поселения обязанностей, в части организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов и мусора.
В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантированно право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, регулирующих правоотношения в области охраны окружающей среды.
Согласно ст. ст. 14, 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и* потребления» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а к вопросам местного значения муниципального района - организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Нормами ст. ст. 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.1 пп.74 ст. 17 ФЗ от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О ли¬цензировании отдельных видов деятельности», деятельность по сбору, исполь¬зованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов подлежит лицензированию.
Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Вместе с тем, на территории Среднеегорлыкского сельского поселения не приняты меры к обеспечению сбора, вывоза бытовых отходов и мусора организацией, осуществляющей деятельность, связанную с обращением опасных отходов на основании лицензии. В населенных пунктах Среднеегорлыкского сельского поселения не организован надлежащим образом процесс сбора и вывоза бытовых отходов, не определен порядок сортировки отходов на их виды, не определены контейнерные площадки и порядок их обслуживания, отсутствуют места сбора и вывоза бытовых отходов в жилом секторе, спецтранспорт.
В ходе проверки установлено, что на территории Среднеегорлыкского сельского поселения на западе от с.Средний Егорлык, расположена свалка ТБО, площадь захламления которой составляет 1,0 га.
В нарушение пункта 2.2 Санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для захоронения твердых бытовых отходов», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 мая 2001г. № 16 (далее - Правила), санитарно - эпидемиологического за¬ключения на размещение бытовых отходов на указанный земельный участок отсутствуют. Данный земельный участок для размещения полигона ТБО не оформлен, что противоречит п.3.3 названных Правил. Складирование ТБО в нарушение п.5.1 Правил ведется беспорядочно, территории, занятые под складирование ТБО и территории для размещения хозяйственно-бытовых объектов не выделены. В соответствии с п.6 Правил для полигона ТБО разрабатывается специальная программа (план) производственного контроля, предусматривающая контроль за состоянием подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв, уровней шума в зоне возможного неблагоприятного влияния полигона. Однако данная программа производственного контроля отсутствует, т.к. нет самого производства и специализированного юридического лица, занимающегося данной деятельностью.
Выявленная свалка не отвечает СП 2.1.7. 1038-01, что является на¬рушением ФЗ № 52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благопо¬лучии населения». Данные обстоятельства ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения в указанном муниципальном образовании.
Таким образом, Администрация Среднеегорлыкского сельского поселения соответственно не обеспечивает, ор¬ганизацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а так же их утилизацию и переработку, в силу вышеуказанных требований, нарушая тем самым права неограниченного круга лиц на благоприятную среду обитания. В соответствии с ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.
В соответствии со ст. ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, а также инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Действующее законодательство не связывает реализацию органами местного самоуправления полномочий по обращению с отходами производства и потребления с их финансовыми возможностями
Приняты меры прокурорского реагирования.
-----------------
(Из пресс-релиза прокуратуры Целинского района - для agroday.ru)
