Устраняя нарушения
Прокуратурой Орловского района Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства по распоряжению и использованию государственного и муниципального специализированного жилищного фонда, его строительстве и реконструкции, а также соблюдения прав граждан, проживающих в этом фонде.
В ходе проверки установлено, что в муниципальной собственности Орловского сельского поселения имеется общежитие, расположенное в жилом доме по адресу Ростовская область, Орловский район п. Орловский, ул. Южная, 1а/1 (далее - Общежитие).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях являются жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.
Специализированный жилищный фонд, согласно п. 2 ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, это совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Жилищного кодекса Российской Федерации жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
В свою очередь, жилищный фонд – это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Однако в нарушение ч. 1 ст. 19, п. 2 ч. 3 ст. 19, п. 2 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в свидетельстве о государственной регистрации права от 31.01.2014 серия 61 АИ № 135276 данное Общежитие указано как нежилое, что свидетельствует о бездействии администрации Орловского сельского поселения и, в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), не принятии в установленном порядке решения о переводе нежилого помещения в жилое в соответствие с нормами действующего законодательства.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 189-ФЗ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Согласно ст. 2. Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон Российской Федерации № 1541-1) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных Законом Российской Федерации № 1541-1, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В нарушение положений ст. 7 Федерального закона № 189-ФЗ жилые помещения в Общежитии, переданном в муниципальную собственность Орловского сельского поселения, предоставлены гражданам администрацией Орловского сельского поселения на основании договора найма жилого помещения в общежитии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42. Таким образом, администрацией Орловского сельского поселения нарушены права граждан, проживающих в Общежитии, на приватизацию занимаемых ими жилых помещений, в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения, обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме
Однако, в ходе проверки технического состояния Общежития, установлены следующие нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, допущенные администрацией Орловского сельского поселения.
В нарушение п. 5.6.6. Постановления Государственного комитета РФ от 27.09.2003 № 170 отсутствуют осветительные приборы в коридорах и общей кухне, являющихся местами общего пользования.
В нарушение п. 5.6.6 Постановления Государственного комитета РФ от 27.09.2003 № 170 имеются скрутки электропроводки систем электроосвещения и электроснабжения.
В нарушение п. 4.3.1 Постановления Государственного комитета РФ от 27.09.2003 № 170 имеются повреждения штукатурного и покрасочного слоя стен и потолков коридоров и лестничных клеток, требуется косметический ремонт.
В нарушение п. 4.2 Постановления Государственного комитета РФ от 27.09.2003 № 170 имеются разрушения бетонного пола лестничной площадки первого этажа.
В нарушение п. 4.1.6, 4.1.7 Постановления Государственного комитета РФ от 27.09.2003 № 170 отмостка, выполненная по периметру здания частично разрушена, местами полностью отсутствует, что не обеспечивает отвод ливневых вод от стен здания.
Пунктом 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (далее - Правила противопожарного режима) установлено, что данные правила содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
В нарушение п.14 Правил противопожарного режима не обеспечивается выполнение требований, предусмотренных ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»
Кроме того, администрацией Орловского сельского поселения в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ не обеспечена организация содержания муниципального жилищного фонда. Так в ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст. 161, ч. 2 ст. 163 Жилищного кодекса Российской Федерации выбор управляющей организации многоквартирным домом, расположенным по адресу: Ростовская область, Орловский район п. Орловский, ул. Южная, 1а/1, в котором доля Орловского сельского поселения в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, не осуществлен, открытый конкурс на право заключения договора управления данным домом с управляющей организацией не проведен.
По результатам проверки прокуратурой района главе Орловского сельского поселения Орловского района внесено представление об устранении нарушений законодательства об использовании специализированного жилищного фонда, соблюдения прав проживающих в нем граждан.
-----------------------------
Помощник прокурора
Орловского района Н.Е. Подолякина - для agroday.ru
