Требования предписаний необходимо исполнять
В сентябре 2013 года мировым судом Псковского района Псковской области вынесено судебное решение в отношении Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Торошинский психоневрологический интернат». Нарушителю земельного законодательства назначено административное наказание в виде штрафа в размере 12 тыс. рублей.
В сентябре 2013 года мировым судом Псковского района Псковской области вынесено судебное решение в отношении Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Торошинский психоневрологический интернат». Нарушителю земельного законодательства назначено административное наказание в виде штрафа в размере 12 тыс. рублей.
Прецедентом для судебного разбирательства стало неисполнение предписания, выданного Управлением Россельхознадзора в октябре 2012 года по результатам проверки сельхозугодий площадью 60,1 га, находящихся в постоянном бессрочном пользовании учреждения. В ходе проверки выявлено, что земли, находящиеся в районе деревни Крипецкое-2 Торошинской волости не используются владельцем по назначению и заросли древесно-кустарниковой растительностью. ГБУСО «Торошинский психоневрологический интернат» было привлечено к административной ответственности и получило предписание, обязывающее привести земли в состояние, пригодное для сельскохозяйственного использования.
В сентябре 2013 года земли были осмотрены инспектором отдела земельного надзора в ходе внеплановой проверки по исполнению требований ранее выданного предписания. При осмотре установлено, что мероприятия по расчистке земель от зарастания не проведены, следовательно, совершено административное правонарушение, квалифицируемое по ч.1 статьи 19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок законного предписания должностного лица). Материалы в отношении ГБУСО «Торошинский психоневрологический интернат» были переданы Управлением Россельхознадзора в мировой суд Псковского района Псковской области, а нарушителю вновь выдано предписание.
Представитель ГБУСО «Торошинский психоневрологический интернат» в судебном заседании признал вину организации в совершенном правонарушении и пояснил, что предписание не было исполнено в связи с отсутствием финансовых средств.
Рассмотрев административные материалы и исследовав представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу, что у владельца земель имелась возможность для исполнения предписания, однако им не были принятые все зависящие от него меры по их соблюдению. В частности, не было проявлено каких-либо документально подтвержденных инициатив в адрес вышестоящих организаций, к компетенции которых относятся вопросы финансирования. Вместе с тем доводы Управления Россельхознадзора и представленные им по делу доказательства суд счел убедительными и не усмотрел оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности.
Суд признал ГБУСО «Торошинский психоневрологический интернат» виновным в совершении административного правонарушения, квалифицируемого по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ и назначил наказание в виде штрафа в размере 12 тыс. рублей. При назначении наказания суд учел как смягчающее обстоятельство признание вины владельцем земель. Отягчающим обстоятельством в деле является повторное совершение организацией однородного административного правонарушения - ранее ГБУСО «Торошинский психоневрологический интернат» уже привлекалось мировым судом Псковского района к административной ответственности за неисполнение предписания Управления Россельхознадзора с назначением штрафа в размере 10 тыс. рублей. Ответчик предупрежден судом об административной ответственности за неуплату штрафа.
Управление Россельхорзнадзора напоминает землевладельцам о необходимости устранения выявленных нарушений земельного законодательства, так как уплата штрафа не освобождает от необходимости исполнения требований повторно выданного предписания.
