Травмоопасные отрасли: кто виноват и что делать...

Из года в год количество несчастных случаев на производстве и связанными с неблагоприятными условиями труда в Тюменской области остаются в пределах средних показателей по России. За 9 месяцев текущего года ГИТ в Тюменской области уже зарегистрировала 106 несчастных случаев, связанных с производством, хотя показатели за аналогичный период 2012 года ниже на 8 случаев.

Особое беспокойство вызывает положение в строительной отрасли региона. Только за 9 месяцев 2013г произошло 33 несчастных случая, в том числе 16 со смертельным исходом. Поверьте – это много. (за 9 месяцев 2012г. - 24 несчастных случая, 9 со смертельным исходом.
Рост строительного производства в Тюмени ведет за собой приход в строительную отрасль новых работодателей (организаций) и соответственно привлечение рабочей силы, в том числе и иностранных работников. Порой работодатель не обременяет себя выполнением требований норм трудового законодательства и охраны труда Российской Федерации, что в последствие повышает риск возникновения несчастным случаям на производстве.
Мы попросили прокомментировать ситуацию в части строительной отрасли руководителя ГИТ в Тюменской области Александра Кауфмана

- Александр Александрович, меняется ли динамика уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в свете проводимых контрольных мероприятий в строительной отрасли Тюменского региона?
При анализе основных причин и видов (типов) несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, происшедшие в 1 полугодии 2013г. установлено, что наиболее частая причина несчастных случаев, это неудовлетворительная организация производства работ – 34 несчастных случаев.
По видам (типам) несчастных случаев выделю: падение пострадавшего с высоты; воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей машин; падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли ;
Большая проблема, которая устанавливается в ходе проведения расследования несчастного случая произошедшего на строительной площадке - это отсутствие контроля со стороны генподрядчиков и подрядных организаций за субподрядчиками, в части не выполнения пунктов 4.6. и 4.7. «Строительных норм и правил. Безопасность труда в строительстве. Часть 1.», то есть: отсутствие разработанного графика выполнения совмещенных работ, обеспечивающих безопасные условия труда, обязательный для всех организаций и лиц на строительном участке; допуск на производственную территорию осуществляется без оформления соответствующего акта; отсутствие обеспечение выполнения общих для всех организаций мероприятий охраны труда и координацию действий субподрядчиков и арендаторов в части выполнения мероприятий по безопасности труда согласно акту-допуску и графику выполнения совмещенных работ.
Как пример приведу несчастный случай (падение башенного крана с машинистом крана) произошел с работником ООО «Монтажник», гражданином Российской Федерации (машинист башенного крана).
В ходе проведения расследования комиссией образованной работодателем (ООО «Монтажник») были установлены причины вызвавшие несчастный случай: эксплуатация неисправного башенного крана; нарушение режима труда и отдыха со стороны работодателя в отношении пострадавшего.
Были установлены и лица, ответственные за допущенные нарушения законодательных нормативных правовых актов, явившихся причинами несчастного случая, как со стороны генподрядчика, подрядчика и субподрядчика.
Инспекцией труда были приняты меры инспекторского реагирования в отношении, как должностных лиц, так и в отношении юридических лиц, в рамках норм определённых трудовым законодательством Российской Федерации.
Не выполнения пунктов 4.6. и 4.7. «Строительных норм и правил…» было установлено в ходе расследования несчастного случая (падение строительной конструкции на пострадавшего) 30 июля 2013г. с – работником ООО «УралСтройМонтаж», которое заключило договор строительного подряда с физическим лицом - Казаковым Болотбеком Эргешалиевичем, который в свою очередь привлек к работе граждан Республики Кыргызстан, в том числе и пострадавшего.
При расследовании несчастных случаев, в том числе в строительной отрасли, инспекторами по охране труда выявляются следующие нарушения требований охраны труда определённых трудовым законодательством Российской Федерации, в результате которых несчастные случаи, имеют место, в части допуска к работе работника - пострадавшего: без прохождения обязательного медицинского осмотра по виду выполняемой работы и по профессии определённой трудовым договором; без специального обучения и проверки знаний требований охраны труда, в том числе без проведения инструктажа на рабочем месте, стажировки; для выполнения работ на оборудовании несоответствующим государственным техническим требованиям; в отсутствие обязательных требований по обеспечению безопасного выполнения работ на рабочих местах (предупреждающие ограждения, установления знаков безопасности); в отсутствии контроля со стороны руководителей подразделений за выполнение работниками требований охраны труда.
Также наиболее значимая проблема при расследовании несчастных случаев, это отсутствие оформления с работником трудовых отношений, то есть работник фактически допускается работодателем (представителем работодателя) к выполнению работы, а в последствии работодатель отказывается признавать несчастный случай.
Такие факты имеются по отношении к работникам ООО «Тюменьоблстрой» - случай (падение строительной конструкции на пострадавшего) произошел 13 июня 2013г.
В ходе проведения расследования, инспекцией труда были установлены причины вызвавшие несчастный случай: неудовлетворительное содержание строительной площадки и недостатки в организации рабочих, были установлены и лица, ответственные за допущенные нарушения законодательных нормативных правовых актов, явившихся причинами несчастного случая.
В ходе расследования несчастного случая инспекцией труда было установлено, что со стороны работодателя имеет место нарушения норм трудового законодательства Российской Федерации в отношении пострадавшего, по допуску к работе (на высоте): без прохождения обязательного медицинского осмотра; без обучения и проверки знаний требований охраны труда при работе на высоте.
По результатам расследования Инспекцией труда были приняты меры инспекторского реагирования в отношении работодателя в рамках норм определённых трудовым законодательством Российской Федерации.
Одна из причин роста травматизма, в том числе в строительной отрасли, где применяется труд иностранных работников это сокрытие несчастных случаев произошедших на производстве.
Работодатели заинтересованы в возложении ответственности за несчастный случай на пострадавшего по экономическим соображениям. Сокрытие несчастного случая на производстве выгодно и с точки зрения создания видимого благополучия, имиджа в глазах конкурентов и потенциальных заказчиков при участии в тендерах, при оформлении документов для награждения, участия в смотрах-конкурсах и в других подобных мероприятиях.
В целом причины высокого уровня производственного травматизма носят сложный комплексный характер, поэтому возможность позитивных сдвигов в улучшении условий и охраны труда в Тюменской области связана с совершенствованием работы по различным направлениям государственного управления охраной труда.
Государственная инспекция труда в Тюменской области считает, что для улучшения ситуации по охране труда и профилактики производственного травматизма мер административного воздействия, принимаемых инспекцией, недостаточно, указанная работа должна осуществляться совместными усилиями с привлечением органов исполнительной власти Тюменской области.

Vladimir Igel, Тюменская область - для agroday.ru