Тарасовский антикоррупционный вектор
В декабре текущего года прокуратурой Тарасовского района проведен анализ действующих нормативных правовых актов органов местного самоуправления района, регулирующих правоотношения в сфере противодействия коррупции.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) противодействие коррупции – деятельность, в том числе органов местного самоуправления по предупреждению коррупции, по выявлению, предупреждению, пресечению коррупционных правонарушений.
Правовую основу противодействия коррупции, согласно ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ, составляют и муниципальные правовые акты.
Согласно ст. 6 Федерального закона № 273-ФЗ профилактика коррупции осуществляется путем установления в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность муниципальной службы, с замещаемой должности или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 25-ФЗ) муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае непредставления предусмотренных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами сведений.
Статьей 2 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (далее – Федеральный закон № 230-ФЗ) установлено, что контроль за расходами осуществляется в отношении лиц, замещающих (занимающих) муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы, включенные в перечни, установленные законами, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
Согласно ст. 3 Федерального закона № 230-ФЗ лицо, замещающее (занимающее) вышеуказанные должности, обязано представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке, если ее сумма превышает общий доход данного лица и его супруга (супруги) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка. Сведения о расходах представляются в порядке, определяемом муниципальными нормативными правовыми актами.
В соответствии с ч. 1.2. Федерального закона № 25-ФЗ контроль за соответствие расходов муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их доходам осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», а также муниципальными правовыми актами.
Началом действия Федеральных законов № 230-ФЗ и № 25-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.12.2012 № 231-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам») является 01.01.2013.
В результате проведенной проверки установлено, что в нарушение указанных требований законодательства в 9 сельских поселениях Тарасовского района до настоящего времени не разработаны муниципальные правовые акты, определяющие порядок представления сведений о расходах, в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности и иных лиц, их доходам»; порядок, осуществления контроля за соответствием расходов доходам муниципальных служащих, в соответствие с ч. 1.2. ст. 15 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
Указанное свидетельствует о неполноте урегулирования правоотношений в сфере противодействия коррупции, непринятии должных мер к профилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления, соответственно, ненадлежащем исполнении требований действующего антикоррупционного законодательства Российской Федерации, что является недопустимым.
Допущенные нарушения закона могут повлечь коррупционные проявления со стороны лиц, замещающих государственные должности и иных лиц.
С целью устранения установленных нарушений закона, причин и условий им способствующих, 18.12.2014 прокурором района в адрес глав 9 сельских поселений внесены соответствующие представления, которые находятся на рассмотрении.
-------------------
Старший помощник прокурора района
юрист 2 класса А.С. Осадченко - для agroday.ru
