Сообщение, поступившее на web-почту agroday из Мартыновского района

Прокуратурой Мартыновского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Аленький цветочек» (Далее- МБДОУ детский сад «Аленький цветочек»).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.
Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 297 утверждена государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы.
В состав указанной программы входит подпрограмма «Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения», которая содержит мероприятия, направленные на формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения и реализация системных мер, направленных на создание безбарьерной среды; формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта; устранение отношенческих барьеров и развитие форм содействия занятости инвалидов.
В силу ст.9 Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года, ратифицированной РФ 03 мая 2012 года и вступившей для России в силу 25 октября 2012 года, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы. Государства-участники принимают также надлежащие меры к тому, чтобы развивать другие надлежащие формы оказания инвалидам помощи и поддержки, обеспечивающие им доступ к информации.
Как следует из ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа, а также для беспрепятственного пользования средствами связи и информации.
В силу ст.5 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Далее- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации») в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. При этом гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
При этом согласно ст.29 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 № 1789-ст, утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» (далее – ГОСТ).
Согласно ст. 1 настоящий стандарт распространяется на русскоязычные электронные ресурсы глобальной компьютерной сети Интернет и устанавливает общие требования доступности для инвалидов по зрению, использующих компьютер в качестве технического средства реабилитации.
В соответствии с п.п. 4.2, 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3, 4.2.4 ГОСТа при разработке интернет ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, необходимо придерживаться следующих основных принципов:
- воспринимаемость: информация и компоненты пользовательского интерфейса должны быть представлены виде, в котором пользователи с нарушением зрения могут их воспринимать;
- управляемость: компоненты пользовательского интерфейса и навигации должны быть управляемыми, в том числе пользователями с нарушением зрения;
- понятность: информация и операции пользовательского интерфейса должны быть понятными пользователям с нарушением зрения;
- надежность: контент должен быть надежным в той степени, которая нужна для его соответствующей интеграции широким кругом различных пользовательских программ, включая специальные технологии экранного доступа для пользователей с нарушением зрения.
Согласно п. 5.1.1. ГОСТа интернет-ресурс должен содержать текстовую версию всего нетекстового контента для отображения этого контента в альтернативных форматах, удобных для инвалидов по зрению.
В соответствии с п. 5.1.6. ГОСТа, интернет ресурс должен быть адаптируемым, т.е. может быть представлен в различных видах без потери информации или структуры.
Согласно п. 5.1.7.7 ГОСТа для визуального отображения блоков текста должен быть доступен механизм для достижения следующих характеристик: цвета переднего плана и фона могут быть выбраны пользователем; ширина строки не превышает 80 символов; текст не выровнен по ширине строки (одновременно по правому и левому полям); межстрочный интервал (междустрочие) внутри абзаца не менее 1,5, а интервал между абзацами больше межстрочного минимум в 1,5 раза; размер шрифта текста может быть изменен в пределах 200 % без применения вспомогательных технологий таким образом, что пользователю не нужно прибегать к горизонтальной прокрутке для прочтения строки при режиме отображения страницы во весь экран.
В ходе проведенной проверки установлено, что официальным сайтом МБДОУ детский сад «Аленький цветочек» является интернет-ресурс в сети «Интернет» по электронному адресу https://sites.google.com/site/mbdoudsalenkijcvetocek/
В нарушение требований ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в МБДОУ детский сад «Аленький цветочек» не созданы условия инвалидам для беспрепятственного доступа, а также для беспрепятственного пользования информацией, размещаемой на официальном сайте образовательного учреждения.
Так, в нарушение вышеуказанных требований п. 5.1.1., 5.1.6., 5.1.7.7. ГОСТа интернет-ресурс не содержит текстовую версию всего нетекстового контента для отображения этого контента в альтернативных форматах, удобных для инвалидов по зрению; интернет – страница официального сайта не адаптирована и не представлена в ином виде без потери информации или структуры; пользователям не предоставлена возможность выбора цвета переднего плана и фона страниц официального сайта; ширина строк текстовой информации официального сайта превышает 80 символов; пользователям не предоставлена возможность изменения размера шрифта текста без применения вспомогательных технологий;
Выявленные нарушения ущемляют права граждан с ограниченными возможностями на беспрепятственное получение информации о деятельности образовательного учреждения и являются недопустимыми.
В связи с тем, что общедоступная информация о деятельности образовательного учреждения предоставляется неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных на официальном сайте образовательного учреждения, а пользователями данного сайта могут быть, в том числе, инвалиды по зрению, прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обращается с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – инвалидов по зрению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 131, 132 ГПК РФ, прокуратура обратилась в суд с иском, обязывающим обеспечить муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение доступ для инвалидов к информации, размещаемой в сети «Интернет» на официальном сайте образовательного учреждения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению».


Прокурор района

старший советник юстиции С.А. Фортуна-для agroday