Система профилактики не должна давать сбоя

Прокуратурой Орловского района проведена проверка исполнения законодательства об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в деятельности сотрудников ПДН ОМВД России по Орловскому району.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 120-ФЗ «Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 № 120-ФЗ (далее - Федеральный закон № 120-ФЗ) одной из основных задач деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.
Ст. 21 Федерального закона № 120-ФЗ предусмотрено, что подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, указанных в пп. 4-14 п. 1 ст. 5 Федерального закона № 120-ФЗ, в число которых входят безнадзорные и беспризорные несовершеннолетние, несовершеннолетние, занимающиеся бродяжничеством, совершившие правонарушения и др.
Во исполнение требований законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних приказом МВД РФ от 15.10.2013 № 845 утверждена «Инструкция по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации», устанавливающая порядок деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.
В результате проверки исполнения действующего законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних установлено следующее.
В соответствии с п. 2.3. приложения № 5 к Инструкции акт обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего составляется при постановке на профилактический учет, в дальнейшем - не реже одного раза в год.
Согласно п. 2.6. приложения № 5 к Инструкции характеристики с места учебы, работы, жительства несовершеннолетнего запрашиваются при постановке на профилактический учет, в дальнейшем – ежегодно, а также при решении вопроса о снятии с профилактического учета ПДН.
В нарушение указанных норм в учетно-профилактической карточке на несовершеннолетнюю Фоменко А.С. отсутствует акт обследования семейно-бытовых условий жизни, проведенного в 2014 году, характеристика с места жительства за 2014 год.
Также в нарушение п. 2.5. приложения № 5 к Инструкции содержащиеся в учетно-профилактической карточке сведения о лицах, с которыми общается Фоменко А.С., не обновляются.
Аналогичные нарушения порядка ведения учетно-профилактических карточек несовершеннолетних допущено в отношении Сухарева А.О., Четвертных С.А.
В нарушение п. 2.1. приложения № 5 к Инструкции к учетно-профилактической карточке на Бузуян Л.Д. не приобщено заключение о постановке на профилактический учет, утвержденное начальником (заместителем начальника) территориального органа МВД России.
В нарушение п. 2.2. приложения № 5 к Инструкции к учетно-профилактической карточке на Волкову Л.Д. не приобщено объяснение ее родителей или иных законных представителей, полученное при постановке несовершеннолетней на профилактический учет.
Кроме того, в ходе проверки установлено, что сотрудниками ПДН ОМВД России по Орловскому району не исполняется план профилактических мероприятий на I квартал 2015 года с несовершеннолетним Коваленко К.А., профилактическая работа, направленная на устранение причин постановки на учет, не проводится.
Выявленные нарушения свидетельствуют об отсутствии системности и последовательности в проводимой профилактической работе, что делает ее недостаточно эффективной.
Данные нарушения стали возможны вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей сотрудниками ПДН ОМВД России по Орловскому району и отсутствия должного контроля со стороны руководства ОМВД России по Орловскому району, что недопустимо и требует принятия эффективных мер по неукоснительному исполнению требований закона.
По результатам проверки прокуратурой района начальнику ОМВД России по Орловскому району внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
------------------------------------------------------

Помощник прокурора района

юрист 2 класса С.С. Сакун - для agroday.ru