Самовольное строительство пресекается законом
Согласно п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
На основании п. 3 ст. 35 Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В развитие указанных положений совместным постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.
Прокурор Октябрьского района г. Ростова-на-Дону обратился в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Подрезовой Н.Э., 3-и лица: администрация Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, администрация г. Ростова-на-Дону, Региональная служба строительного надзора по Ростовской области о признании объекта недвижимости в с/т Архитектор, 46 г. Ростове-на-Дону самовольной постройкой ее сносе.
В обоснование исковых требований указано, что проведенной проверкой с привлечением специалистов администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, Региональной службы строительного надзора по Ростовской области установлено, что на вышеуказанном земельном участке возведен объект капитального строительства: многоквартирный дом габаритного типа, прямоугольной формы с продольной стеной, проходящей по середине и разделяющей на 2 условные части – северную, имеющую 4-5 этажей и южную, состоящую из 3-х надземных и одного подземного этажа.
Возведение строительного объекта произведено в нарушение целевого назначения земельного участка, соответственно выполнение работ по строительству данного дома осуществлено в нарушение норм градостроительного и земельного законодательства.
Застройщиком нарушен п. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, которым предусмотрена обязанность лица осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов, что исполнено не было.
Застройщиком нарушены, в том числе требования ч. 3 ст. 48 ГрК РФ, в соответствии с которыми вышеуказанная постройка не соответствует градостроительному плану земельного участка, а равно параметрам объекта индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ является самовольно возведенным, поэтому подлежит сносу осуществившим его лицом, либо за его счет.
Помимо выявленных нарушений градостроительного законодательства при осуществлении строительства вышеуказанного здания выявлены нарушения земельного законодательства при возведении постройки, связанные с целевым использованием земельного участка.
Так, согласно сведениям Росреестра Ростовской области земельный участок с кадастровым номером 61:44:0082306:18 относится к землям населенных пунктов и имеет разрешенное использование для индивидуальных жилых домов. При этом указанный дом обладает признаками многоквартирного, т.е. в данном случае застройщиком нарушены требования ч. 2 ст. 40 ЗК РФ.
Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22.05.2014 прокурору района отказано в удовлетворении искового заявления в интересах неопределенного круга лиц к Подрезовой Н.Э. о признании строительства объекта недвижимости в с/т «Архитектор», 46 самовольной постройкой и обязании его снести.
На указанное решение суда принесено апелляционное представление. Апелляционным определением Ростовского областного суда от 09.09.2014 решение отменено, вынесено новое решение, которым жилой дом площадью 580 кв.м., этажность 3 в с/т «Архитектор», 46 в г. Ростове-на-Дону самовольно возведенным, обязать Подрезову Наталью Эмильевну снести самовольную постройку. Прокуратурой района исполнительный лист передан на исполнение в Октябрьский районный отдел УФССП России по Ростовской области.
----------------------------
Старший помощник прокурора
Октябрьского района
г. Ростова-на-Дону
младший советник юстиции Л.П.Айдинова
