Ростовская межрайонная природоохранная прокуратура информирует

АКТУАЛЬНО!

Сообщаем о том, что согласно статье 1 Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к нега-тивным изменениям качества окружающей среды.
В соответствии с пунктами 1 - 2 статьи 16 указанного Закона негативное воздей-ствие на окружающую среду является платным; к видам негативного воздействия на ок-ружающую среду относится, в том числе, размещение отходов производства и потреб-ления.
Во исполнение пункта 3 статьи 16 Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 утвержден Порядок, определяющий плату и правила ее исчисления за вредное воздейст-вие на окружающую среду, который распространяется на предприятия, учреждения, ор-ганизации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием.
Из пункта 2 Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 № 5-П следует, что поскольку эксплуатация природных ресурсов и их вовлечение в хозяйст-венный оборот наносят ущерб окружающей среде, издержки на осуществление государ-ством мероприятий по ее восстановлению в условиях рыночной экономики должны по-крываться прежде всего за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказы-вающей негативное воздействие на окружающую природную среду.
Таким образом, по общему правилу вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду обязан субъект хозяйственной и иной деятельности, которая оказы-вает это воздействие. Предусмотрено, в частности, внесение такого платежа за размещение отходов производства и потребления.
Заключение гражданско-правового договора со специализированной организаци-ей на оказание услуг по размещению отходов не означает автоматического перехода к указанной организации обязанности по уплате рассматриваемого платежа. Плата за не-гативное воздействие на окружающую среду относится к расходам на содержание иму-щества, которые по общему правилу несет его собственник. При передаче специализи-рованной организации отходов для размещения право собственности на эти отходы к ней не переходит. Следовательно, у специализированной организации не возникает обя-занности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Однако в договоре, в котором определены отношения сторон, связанные с разме-щением отходов, можно предусмотреть, например, переход права собственности на них. Обязанность по уплате рассматриваемого платежа может быть возложена на специали-зированную организацию, осуществляющую их размещение. Исходя из вида заключен-ного договора, она может учесть данный платеж в стоимости размещения отходов, что-бы не действовать себе в убыток.
Данная позиция нашла свое отражение в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 № 5-П и определении Верховного Суда Россий-ской Федерации от 04.02.2015 № 301-кг14-1670).

Старший помощник межрайонного
природоохранного прокурора
юрист 1 класса Д.О. Одиноченко