"Работа над ошибками"

Прокуратурой Пролетарского района Ростовской области по заданию прокуратуры области проведена проверка исполнения государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Ростовской области «Пролетарский аграрно-технологический техникум» (далее – ГБПОУ РО «ПАТТ») жилищного законодательства при организации работы общежития, находящегося в ведении образовательного учреждения, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Пролетарск, ул. Думенко, 162, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии со ст. 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Согласно ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.
Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 утверждена типовая форма договора найма жилого помещения в общежитии.
В ходе проверки установлено, что договоры найма жилых помещений в общежитии образовательного учреждения, заключаемые ГБПОУ РО «ПАТТ» с учащимися, не соответствуют требованиям ст. 100 Жилищного кодекса РФ и типовой форме договора, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42.
В соответствии со ст. 101 Жилищного кодекса РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.
Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения.
Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 Жилищного кодекса РФ случаях.
В нарушение ст. 103 Жилищного кодекса РФ пунктом 3 договоров найма жилого помещения в общежитии, заключаемых ГБПОУ РО «ПАТТ» с обучающимися, предусмотрено право наймодателя выселить нанимателя за нарушение правил внутреннего распорядка в общежитии и условий договора.
Согласно ч. 1 ст. 105 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.
В нарушение ч. 1 ст. 105 Жилищного кодекса РФ ГБПОУ РО «ПАТТ» допускается предоставление жилой комнаты площадью 46,8 квадратных метров 8 обучающимся, то есть 5,85 кв. м. на 1 человека (комната № 3).
Также в нарушение ч. 1 ст. 105 Жилищного кодекса РФ в комнате общежития № 1 площадью 46,8 квадратных метров проживает 10 человек (на каждого проживающего приходится 4,6 кв. м. площади жилого помещения).
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основанных гарантиях прав ребенка в РФ» (далее по тексту – ФЗ № 124) ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ № 124 при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.
Согласно ч. 4 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» привлечение обучающихся без их согласия и несовершеннолетних обучающихся без согласия их родителей (законных представителей) к труду, не предусмотренному образовательной программой, запрещается.
В соответствии со ст.ст. 2.4 Трудового кодекса РФ основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда.
Принудительный труд запрещен. Принудительный труд – выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе в целях поддержания трудовой дисциплины.
Таким образом, важнейшим условием привлечения обучающегося к труду в образовательной организации является наличие добровольного согласия его и его родителей (законных представителей). Данное согласие может быть оформлено в форме отдельного документа (заявления, соглашения) либо условие об этом должно содержаться в договоре между образовательным учреждением и родителями.
В случае если добровольное согласие от ребенка и его родителей (законных представителей) не получено, а ребенок тем не менее, привлекается к труду, это является принудительным трудом, который согласно ст. 37 Конституции РФ и ст. 4 Трудового кодекса РФ, запрещен.
В нарушение указанных норм закона для уборки коридоров в общежитии, а также прилегающей территории образовательного учреждения привлекаются обучающиеся ГБПОУ РО «ПАТТ», документы, подтверждающие согласие на их работу, не представлены.
Причинами допущенных нарушений закона являются невыполнение должностными лицами ГБПОУ РО «ПАТТ» возложенных на них обязанностей, сознательное игнорирование действующего законодательства, а также отсутствие контроля за работой подчиненных сотрудников. Приняты меры прокурорского реагирования
------------------
Из пресс-релиза прокуратуры Пролетарского района