Прокурорами пресечено около 45 тысяч нарушений законодательства при использовании земель сельскохозяйственного назначения
Проведенный в Генеральной прокуратуре Российской Федерации анализ результатов прокурорских проверок показал, что наиболее распространенными нарушениями законов являются нецелевое использование сельскохозяйственных земель, в том числе под размещение полигонов твердых бытовых отходов (далее - ТБО), незаконный перевод их в земли иных категорий и отсутствие надлежащего контроля уполномоченных органов власти за сохранностью земельных ресурсов.
В ходе надзорных мероприятий в 2013-2015 годах прокурорами выявлено около 45 тысяч нарушений законов в данной сфере, по их итогам приняты необходимые меры реагирования.
Установлены многочисленные нарушения, связанные с утверждением генеральных планов городских округов, поселений или с внесением в них изменений, которыми сельскохозяйственные земли неправомерно включены в границы населенных пунктов (Краснодарский край, Белгородская, Волгоградская, Воронежская, Тульская области и др.).
В результате принятых органами прокуратуры во Владимирской области мер скорректированы генеральные планы поселений, незаконно изменившие категорию земель сельскохозяйственного назначения на площади более 200 га.
В Калужской, Омской, Псковской, Самарской, Ярославской областях и иных субъектах приняты меры, обязывающие муниципальные органы надлежащим образом реализовывать полномочия по вовлечению в хозяйственный оборот участков сельскохозяйственного назначения и невостребованных гражданами земельных долей.
Только в Костромской области с 2013 года прокурорами в суд направлено 535 заявлений о признании муниципальной собственности на невостребованные земельные доли площадью более 9 тыс. га. Мерами прокурорского реагирования предотвращено неэффективное использование в Саратовской области земельных долей на площади свыше 32 тыс. га.
Случаи использования сельскохозяйственных земель не по целевому назначению либо их неиспользования на протяжении длительного времени установлены прокурорами в Республике Бурятия, Белгородской, Ивановской, Нижегородской, Рязанской областях и других регионах.
Так, в Калужской области прокурор направил в УМВД России по г. Калуге материал по факту самовольного использования хозяйствующим субъектом на протяжении более 13 лет земель сельскохозяйственного назначения для добычи строительных песков. В результате был уничтожен травяной покров и плодородный слой земли на площади 160 тыс. кв. м и причинен ущерб свыше 160 млн руб. Возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 330 УК РФ (самоуправство).
По инициативе прокуроров в Московской области с 2013 года устранены многочисленные нарушения, связанные с нецелевым использованием или неиспользованием сельскохозяйственных земель площадью более 19 тыс. га.
В нарушение земельного и природоохранного законодательства органами местного самоуправления участки сельскохозяйственного назначения предоставляются для размещения полигонов ТБО (Республика Адыгея, Алтайский край, Астраханская, Волгоградская, Ивановская, Нижегородская, Орловская, Тверская и Ярославская области).
Значительное количество полигонов ТБО эксплуатируется с нарушениями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе в части нормирования негативного воздействия на окружающую среду и компенсационных выплат за причиненный вред.
В Мурманской, Нижегородской, Новосибирской областях и других регионах неисполнение муниципальными органами обязанностей по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки ТБО влечет их несанкционированное размещение на землях сельскохозяйственного назначения.
Повсеместно органами государственной власти и местного самоуправления допускаются нарушения при принятии решений о переводе сельскохозяйственных земель в иные категории или об изменении вида их разрешенного использования. Установлены случаи продажи участков сельскохозяйственного назначения по заниженной стоимости.
По материалам прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики следственным органом расследуется уголовное дело, возбужденное по ч. 1 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий) в связи с продажей руководством республиканского управления Росимущества сельскохозяйственных земель за 308 тыс. руб., тогда как их кадастровая стоимость составляла около 20 млн руб.
Прокуратурой Республики Алтай в 2014 году оспорены в суде 14 договоров купли-продажи участков сельскохозяйственного назначения, реализованных муниципальным органом за 1,5 млн руб., что составило лишь 2% от их кадастровой стоимости (75 млн руб.).
Всего для устранения выявленных в этой сфере нарушений прокурорами внесено более 9,2 тыс. представлений, на незаконные правовые акты принесено свыше 4,5 тыс. протестов, в суды предъявлено около 7 тыс. заявлений. К административной ответственности по постановлениям прокуроров привлечены более 2,7 тыс. лиц, по материалам прокурорских проверок возбуждено 72 уголовных дела.
В ТЕМУ
----------------------------------
Прокуратурой района на территории Песчанокопского сельского поселения на пересечении ул. Семеринка и ул. Лесовская, а также за свалкой по ул. Орджоникидзе выявлены факты несанкционированного складирования ТБО.
По результатам проверки прокурором района подготовлено исковое заявление в Песчанокопский районный суд об устранении нарушения законодательства в сфере обращения с твердым бытовыми отходами и отходами производства и потребления
Целью искового заявления является защита прав граждан на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, закрепленного в Конституции РФ и Федеральном законе «Об охране окружающей среды».
-------------------------------
***
--------------------------------------------------------------
Прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в связи с поступившим обращением заявителя по вопросу размещения твердых бытовых отходов вдоль берега Безымянного ручья проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства.
В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»,
ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
Прокуратурой района совместно со специалистом Комитета по охране окружающей среды администрации г. Ростова-на-Дону проведено обследование, в ходе которого установлено, что состояние территории вдоль ручья по ул. Безымянная балка на территории Октябрьского района
г. Ростова-на-Дону от пр. М. Нагибина до устья в районе Ростовского-на-Дону зоопарка является не удовлетворительным. Так, прибрежная территория ручья завалена мусором, твердыми бытовыми отходами, поваленными деревьями, в результате чего на некоторых участках реки образовались заторы, препятствующие прохождению воды.
Аналогичная ситуация выявлена в ходе обследования территории общего пользования вдоль ручья Безымянного в районе ул. Армейской, 69, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования
МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района» г. Ростова-на-Дону.
Проверкой установлено, что территория вдоль ручья по ул. Безымянная Балка в полном объеме не передана в постоянное (бессрочное) пользование
МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района» г. Ростова-на-Дону. Более того, на основании Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ
«О государственном кадастре недвижимости» с 09.04.2013 16 земельных участков сняты с государственного кадастрового учета объектов недвижимости, имеют статус «аннулированные».
Вместе с тем, один из вышеуказанных земельных участков принадлежит МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района» г. Ростова-на-Дону на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В этой связи, прокуратурой района директору МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района» г. Ростова-на-Дону внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, приняты меры к устранению выявленных нарушений, в том числе к уборке загрязненной территории.
