Предписания должны исполняться в полном объеме
В декабре 2013 года мировым судом Калининского района Тверской области привлечено к административной ответственности ОАО «Птицефабрика Верхневолжская». Поводом для судебного разбирательства стало неисполнение организацией предписания Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям.
Предписание было выдано по результатам административного расследования, проведенного Управлением Россельхознадзора. В процессе расследования выявлены нарушения земельного законодательства, связанные с загрязнением земель сельхозназначения энтерококками. Птицефабрике предписано осуществить мероприятия по ликвидации последствий биогенного загрязнения земель и восстановлению плодородия почв с целью вовлечения их в сельскохозяйственный оборот, а также подтвердить качество примененного для землевания плодородного слоя почвы в соответствии с требованиями государственных стандартов и санитарных норм и правил. Согласно пункту 3 предписания ОАО «Птицефабрика Верхневолжская» должна предоставить акт приема-сдачи рекультивированных земель (Приказ Минприроды РФ №252 и Роскомзема №62 от 22.12.1995 «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы»).
В ходе внеплановой проверки исполнения требований предписания ОАО «Птицефабрика Верхневолжская» предоставило документальные сведения о выполнении мероприятий по устранению ранее допущенных нарушений земельного законодательства (п.1 и п.2 предписания), то есть нарушения в части ликвидации последствий загрязнения почв энтерококками устранены. По результатам исследований, проведенных ФГБУ «Тверская межобластная ветеринарная лаборатория, почва отнесена к категории «чистая». Качество плодородного слоя, примененного для выполнения работ по рекультивации нарушенных земель, соответствует требованиям ГОСТ 29269-91 и ГОСТ 26483-85 «Охрана природы. Рекультивация земель. Общие требования к землеванию», а также СанПин 2.7.1287-03.
Однако пункт 3 предписания Управления Россельхознадзора о предоставлении акта приемки-сдачи рекультивированных земель ОАО «Птицефабрика Верхневолжская» не выполнило. Факт ходатайства организацией о перенесении сроков исполнения предписания ввиду нахождения акта приемки-сдачи рекультивированных земель на подписи в администрации Калининского района, адресованное Управлению Россельхознадзора, не свидетельствует об отсутствии в действиях птицефабрики состава инкриминируемого правонарушения. В соответствии с законодательством, частичное исполнение предписания на момент проведения проверки не может считаться его исполнением, так как требования не выполнены в полном объеме к установленному сроку. Таким образом, ОАО «Птицефабрика Верхневолжская» не выполнило в установленный срок предписание Управления Россельхознеадзора, о чем инспектором был составлен протокол по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и направлен в мировой суд.
Мировыой суд поддержал решение Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям и назначил административное наказание в виде штрафа в размере 12 тыс. рублей за неисполнение предписания должностного лица.
