Правила пользования водных объектов "войдут в берега закона"
ИНФОРМИРУЕТ ПРОКУРАТУРА ЦЕЛИНСКОГО РАЙОНА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Постановлением Администрации Среднеегорлыкского сельского поселения Целинского района были утверждены Правила использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Среднеегорлыкского сельского поселения, личных и бытовых нужд.
Федеральным законом от 21.10.2013 № 282-ФЗ внесены изменения в Водный кодекс РФ, вступившие в силу с 01.11.2013 года. Отдельные положения Правил не приведены в соответствие с указанным Федеральным законом.
Так, пунктом 1.5. Правил установлены виды деятельности, которые запрещено осуществлять в границах прибрежных защитных полос. Указанный перечень является исчерпывающим и, как следует из смысла указанной нормы, расширительному толкованию не подлежит. Вместе с тем, ч.ч. 15, 17 ст. 65 Водного Кодекса РФ установлен более широкий перечень видов деятельности, осуществлять которые в границах прибрежных защитных полос запрещается, в том числе:
- размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов, станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;
- размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;
- сброс сточных, в том числе дренажных, вод;
- разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых.
Кроме того, имеет место неточная формулировка запретов, отличающаяся от установленной в новой редакции Водного Кодекса РФ. Так, в п.п. «а» п. 1.5. Правил указан такой вид деятельности, как «использование сточных вод для удобрения почв», в то время как в Водном Кодексе РФ (в ред. от 21.10.2013) этот вид деятельности называется «использованием сточных вод в целях регулирования плодородия почв»; в п.п. «в» п. 1.5 указан запрет на «осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений», при этом в новой редакции Водного Кодекса РФ аналогичный запрет именуется «осуществлением авиационных мер по борьбе с вредными организмами».
В Правилах отсутствуют положения о порядке и способе закрепления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос.
Вместе с тем, в ч. 18 ст. 65 Водного Кодекса прямо указано, что установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 10.01.2009 № 17 «Об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов».
Таким образом, вышеуказанная норма подлежит включению в положения Правил.
В связи с вышеизложенным, необходимо внести изменения в оспариваемые пункты и дополнить недостающими положениями Правила использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Среднеегорлыкского сельского поселения, для личных и бытовых нужд утвержденные постановлением Администрации Среднеегорлыкского сельского поселения Целинского района от 05.11.2013 № 165.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокуратура потребовала привести в соответствие с действующим законодательством постановление Администрации Среднеегорлыкского сельского поселения Целинского района от 05.11.2013 № 165 «Об утверждении Правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Среднеегорлыкского сельского поселения, для личных и бытовых нужд, внести изменения и дополнения в п. 1.5 Этот протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.
Прокурор района
старший советник юстиции А.А. Толкачёв
