О результатах проверки в администрации сельского поселения
Прокуратурой Усть-Донецкого района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления района требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности муниципальных органов, в том числе о результатах проверок, проведенных органами местного самоуправления в пределах его полномочий.
В соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Частью 4 статьи 2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон) определено, что муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения.
Согласно статье 7 Закона установлено, что органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля при организации и проведении проверок осуществляют взаимодействие в том числе и по вопросам информирования о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности и об эффективности государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ) закреплены принципы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в их числе открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления.
Согласно статье 10 Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
Частью 1 статьи 13 Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ предусмотрен перечень информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой указанными органами в сети Интернет. Так, органы местного самоуправления обязаны размещать информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях; статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления; информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.
В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 № 215 утверждены Правила подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) (далее - Правила).
Настоящие Правила определяют порядок подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) и представления их в Министерство экономического развития Российской Федерации (далее - Доклады).
Согласно подп. «в» п. 2 Правил Доклады подготавливаются ежегодно по итогам своей деятельности и органами местного самоуправления, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности на территории муниципального образования, в части осуществления полномочий субъекта Российской Федерации, переданных органам местного самоуправления, а также уполномоченными на осуществление муниципального контроля.
Пунктом 3 Правил определено, что в Доклады включаются сведения об организации и проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля за отчетный год по конкретному виду такого контроля (надзора) и его эффективности согласно приложению № 1 в том числе и по следующим разделам: организация государственного контроля (надзора), муниципального контроля; проведение государственного контроля (надзора), муниципального контроля; действия органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений.
В соответствии с пунктом 8 Правил сведения, содержащиеся в Докладах, являются открытыми, общедоступными и размещаются на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, в сети «Интернет», за исключением сведений, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм установлено, что на официальном сайте администрации Апаринского сельского поселения в сети «Интернет», на момент проверки (17.06.2015) отсутствовала информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления в пределах его полномочий, в том числе проверок в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Таким образом, администрацией Апаринского сельского поселения нарушаются требования Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
Данные нарушения являются недопустимыми и подлежащими устранению.
----------------------------
Прокурор района
советник юстиции В.Ю. Болдырев
