Острых углов после «круглого стола» может поубавиться
Заместитель руководителя государственной инспекции труда в Тюменской области по правовым вопросам Наталья Полянская приняла участие в работе Круглого стола в Тюменской областной Думе, где обсудили социально-правовые проблемы иностранной трудовой миграции.
Вместе с областными депутатами в обсуждении приняли участие широкий круг приглашенных из числа представителей федеральных структур, региональной исполнительной власти, предпринимателей и представителей ученого сообщества.
В своем вступительном слове ведущий круглого стола, депутат областной Думы, региональный координатор Государственно-патриотического клуба «Единой России» Александр Крупин отметил актуальность вопросов трудовой миграции и их возрастающее воздействие на экономику.
Страна подошла к пониманию насущной необходимости реформы в миграционной политике, став практически одним из мировых лидеров по трудовой миграции. Нелегальная миграция, подпитывая «теневую экономику», воспроизводит многие сопутствующие негативные процессы в обществе. Отсутствие должного порядка деформирует структуру занятости, вызывает дисбаланс в социальной сфере, провоцирует конфликты, криминогенную и коррупционную составляющую, раздражает население. По мнению депутата, круглый стол должен внести свою лепту в понимание следующих происходящих в этой сфере процессов и их законодательного урегулирования:
• Какое влияние трудовая миграция оказывает на рынок труда в Тюменской области.
• Как урегулировать законодательство о миграции, чтобы для работодателя был приоритетным выбор работника из местных трудовых резервов.
• Как готовить и где готовить трудовых мигрантов по знанию языка, культуры, традиций, обычаев, профессиональной деятельности.
• Как добиться того, чтобы мигранты платили налоги, были защищены трудовым законодательством, для них были доступными медицинские и образовательные услуги.
В заинтересованном разговоре принял участие начальник УФМС России по Тюменской области Олег Ростовцев. Руководитель миграционной службы раскрыл положение дел с иностранной трудовой миграцией на территории Тюменской области, разъяснив меры, предпринимаемые ведомством по предупреждению и пресечению незаконной миграции.
Начальник отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан Управления по надзору за соблюдением федерального законодательства Прокуратуры Тюменской области Светлана Сипетина на примерах проиллюстрировала проблемы, имеющиеся в сфере соблюдения миграционного законодательства, в том числе в ходе его исполнения подразделениями участковых уполномоченных полиции УМВД России, сотрудниками департамента занятости, миграционной службы. Приведя неутешительную статистику, когда преступность среди мигрантов увеличилась на 26,8 %, сотрудник прокуратуры обратилась к представителям национальных диаспор с предложением плотнее работать с соотечественниками в целях предупреждения правонарушений.
Полковник полиции УМВД России по Тюменской области, начальник отдела организации деятельности участковых уполномоченных Александр Приходько подтвердил выводы коллеги, констатировав появление фактов тяжких преступлений, совершенных мигрантами. Подразделениями МВД выявлено более 2,5 тысяч правонарушений в среде мигрантов (кражи, преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков и даже разбойные нападения и убийства). Сотрудники представляемой офицером службы видят свои задачи в кропотливой работе с населением, в том числе в районах дачных обществ и СНТ, решении кадровых вопросов.
Вопросы координации работы ведомств по определению действительных потребностей в иностранной рабочей силе осветил заместитель директора департамента труда и занятости населения Тюменской области Вадим Самсонов. Выступающий разъяснил механизм отбора предпринимателей из числа тех, кто подал заявки на привлечение иностранной рабочей силы, а также отработка ее квалификационного уровня. Так, областной межведомственной комиссией при рассмотрении заявок на 2014 год было одобрено обращение 258 работодателей из 514, подавших заявки.
Имеющиеся нарушения трудового законодательства при использовании работодателями Тюменской области труда иностранных работников назвала заместитель руководителя государственной инспекции труда в Тюменской области по правовым вопросам Наталья Полянская, отметив, что мигранты не обращаются по поводу нарушений трудового законодательства, а на практике такие факты вскрываются в ходе проверок. По итогам проверок применяются меры инспекторского реагирования, но, как показывает практика, их оказывается недостаточно.
Профессор Тюменского государственного университета, директор института гуманитарных исследований Александр Ярков предложил продумать меры по подготовке граждан к въезду в Россию, в том числе по обучению профессиональным навыкам.
Нина Ткачева, доктор социологических наук, профессор кафедры маркетинга и муниципального управления института менеджмента и бизнеса Тюменского государственного нефтегазового университета, подняла вопрос о формировании миграционной политики региона, отметив, что на практике в настоящее время не просматривается вопросов стратегического регулирования миграционных процессов.
Озабоченность по поводу возможного превышения допустимого порога присутствия иностранной рабочей силы высказал исполнительный директор Регионального объединения работодателей «Союз работодателей Тюменской области» Анатолий Лазаренко. Он отметил, что иностранная рабочая сила необходима России для модернизации экономики и достижения уровня развитых стран, но пока ее поступление дестимулирует обновление производства.
Серьезно заняться вопросами адаптации здоровья человека, создав специальный отдел на базе ТГУ, призвал доктор медицинских наук, профессор Тюменского государственного университета Владимир Соловьев.
Участники разговора подключились в заключении круглого стола к обсуждению резолюции. Начал это обсуждение заместитель председателя Комитета по национальностям Тюменской области Владислав Чернов.
Выступление Алены Мишуниной, руководителя аппарата постоянной комиссии по вопросам депутатской этики и регламентным процедурам, доктора наук, профессора, носило обобщающий характер. Отметив, что наше миграционное законодательство начало развиваться лишь с 2002 года, докладчик поддержала идею формирования программы миграционной политики, а также необходимость проведения системной работы по адаптации для представителей легально прибывающих в Россию мигрантов, работы со средствами массовой информации.
Горячо поддержав идею формирования областной программы миграционной политики, упрощения процедур получения патентов, депутат Тюменской областной Думы Владимир Ульянов выразил готовность включиться в работу по корректировке областного миграционного законодательства.
Участники Круглого стола одобрили его резолюцию и договорились провести ее доработку.
--------------
V.IGEL, Тюменская область - для agroday.ru
--------------------
В ТЕМУ: МИГРАЦИОННЫЙ АСПЕКТ
Прокуратурой Целинского района Ростовской области проведена проверка исполнения миграционного законодательства служащими ФГУП «Почта России» (Зерноградского почтамта ОПС п.Целина), по результатам которой установлено следующее.
В ходе проверки ОПС п.Целина установлено, что в уведомлении № 170 о прибытии гражданина Грузии Алекбаровой А., дата въезда в РФ 12.03.2014, в графе срок действия визы неправильно указана дата до какого числа дейст-вует виза а также в графе срок пребывания до 09.06.2014 неправильно указан срок пребывания.
В уведомлении № 117 о прибытии гражданина Грузии Карагазян Р.Л., дата въезда в РФ 18.02.2014, отсутствуют сведения в графе места жительства, а также отсутствуют сведения о профессии.
В уведомлении № 191 о прибытии гражданина Армении Давтян М.А. . дата въезда в РФ 30.03.2014, в графе срок действия визы неправильно указана дата выдачи и до какого числа действует виза, в связи с тем, что для граждан Армении виза не требуется.
В уведомлении № 160 о прибытии гражданина Армении Акопян К.Р., дата въезда в РФ 06.03.2014, отсутствуют сведения в графе места жительства, отсутствуют сведения о профессии, а также не указан цель въезда.
В соответствии с п. а, ст. 22, Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" для постановки на учет иностранного гражданина, иностранные граждане представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", в случае направления уведомления о прибытии почтовым отправлением бланк уведомления заполняется в 2 экземплярах, 1 из которых хранится в организации федеральной почтовой связи в течение 1 года.
Таким образом, работники ФГУП «Почта России» Зерноградского поч-тамт ОПС п.Целина, не в полной мере осуществляют контроль при оформле-нии уведомлений о прибытии иностранных граждан в место пребывания, которые оформлены ненадлежащим образом и в дальнейшем передаются в от-деление в п.Целина МО УФМС России по Ростовской области в г.Зернограде.
Выявленные нарушения стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей сотрудниками ФГУП «Почта России» Зерноградского почтамт ОПС п.Целина, ответственными за осуществление работы на данном направлении, а также отсутствия должного контроля со стороны руководства за деятельностью подчиненных сотрудников.
На основании изложенного, руководствуясь ст.24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура потребовала рассмотреть представление, принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства и недопущению их впредь, рассмотреть вопрос о привлече-нии виновных лиц к дисциплинарной ответственности.
---------------------------------------
Прокурор района
советник юстиции А.А. Лысенин
