Особое значение "вопроса местного значения"
Прокуратурой Волгодонского района Ростовской области проведена проверка полноты и достаточности мер, принятых органами местного самоуправления, по содержанию дорог в зимнее время, соблюдению нормативных сроков уборки снега и устранению зимней скользкости.
В соответствии с пп. 5 п.1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п.1 ст. 17 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.93г. № 221 утвержден и введен в действие государственный стандарт ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
Данным ГОСТом установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
Все требования ГОСТа являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Статьей 3 вышеуказанного ГОСТа установлены требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Так, в указанной статье ГОСТа указано, что проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и отскоков земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов.
В соответствии с п.3.1.6. ГОСТа срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистке для автомобильных дорог, а так же улиц и дорог городов с учетом их транспортно – эксплуатационных характеристик по отношению к типу дорог группы «В» определен в 6 часов.
Нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистке – с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.
На территории Волгодонского района интенсивные осадки в виде снега прошли в период с 27.01.2014 по 28.01.2014г. В этот же период произошло и интенсивное образование наледи на дорогах, тротуарах, остановочных павильонах и т.д, в связи с резким понижением температуры наружного воздуха.
По информации ОГИБДД МУ МВД России «Волгодонское» по состоянию 30.01.2014 года наледные образования на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения не были ликвидированы, дороги не очищены ото льда, автобусные остановки противогололедными материалами не обработаны.
Учитывая изложенное, в нормативные сроки снежные накаты дорожного покрытия не ликвидированы, чем создана угроза безопасности жизни и здоровья гражданам, пользующимся остановками, в том числе инвалидам, лицам с ограниченной подвижностью.
Таким образом, выявленное проверкой состояние улично-дорожной сети является неудовлетворительным, более того, небезопасным для жизни и здоровья как пешеходов, так и водителей.
По информации Добровольского сельского поселения к работам по зимнему содержанию дорог и ликвидации зимней скользкости был привлечен согласно договору МУП «Коммунальщик», количество задействованной техники составляло 4 единицы: 2 трактора и 2 автомобиля. Отсутствовала специализированная техника, а имеющаяся в наличии техника являлась не остаточной для выполнения нормативных сроков ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки в 4-х населенных пунктах сельского поселения
Прокуратура потребовала принять незамедлительные меры к устранению выявленных нарушений закона, предусмотреть дополнительное привлечение сил и средств для ликвидации зимней скользкости в нормативные сроки.
Прокурор района
старший советник юстиции А.А.Толкачёв - для agroday.ru
