Органы местного самоуправления под надзором
За сентябрь 2014 года специалистами отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области на территории Амурской области проведено 6 плановых проверок деятельности органов местного самоуправления.
За сентябрь 2014 года специалистами отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области на территории Амурской области проведено 6 плановых проверок деятельности органов местного самоуправления.
Согласно 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселений, наряду с остальными, относится организация сбора и вывоза отходов и мусора и осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения.
В ходе осуществления проверок в отношении администраций сельских советов установлено, что три муниципальных образования осуществляют свои полномочия в строгом соответствии с действующим законодательством РФ.
К сожалению, в ходе обследования земельных участков в границах муниципальных образований выявлены факты невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель и охране почв, которые выразились в невыполнении обязанностей по проведению мероприятий по защите почв от захламления отходами производства и потребления, допущено захламление земель сельхозназначения. Администрациями не предприняли меры по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов с территории муниципальных образований, что привело к массовому и бесконтрольному складированию на землях сельхозназначения.
Вышеуказанные нарушения выявлены на территориях восьми муниципальных образований, а именно:
1. При проведении плановой проверки администрации Береинского сельсовета по адресу: Амурская область, Шимановский район, выявлено нарушение земельного законодательства: невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель и охране почв от процессов, ухудшающих качественное состояние земель, что является нарушением статьи 42 Федерального закона от 25.10.2001 года № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации». На должностное лицо составлен протокол по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, а именно выявлено захламление земель на площади – 4,9 га, выдано предписание, срок которого истекает 01.12.2014 г.
2. При проведении плановой проверки администрации Новотроицкого сельсовета по адресу: Амурская область, Константиновский район, выявлено нарушение земельного законодательства: невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель и охране почв от процессов, ухудшающих качественное состояние земель, что является нарушением статьи 42 Федерального закона от 25.10.2001 года № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации». На должностное лицо составлен протокол по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, а именно выявлено захламление земель на площади – 0,05 га, выдано предписание, срок которого истекает 01.11.2014 г.
3. При проведении плановой проверки администрации Нижнеполтавского сельсовета по адресу: Амурская область, Константиновский район, выявлено нарушение земельного законодательства: невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель и охране почв от процессов, ухудшающих качественное состояние земель, что является нарушением статьи 42 Федерального закона от 25.10.2001 года № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации». На должностное лицо составлен протокол по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, а именно выявлено захламление земель на площади – 0,07 га, выдано предписание, срок которого истекает 01.04.2015 г.
Земельные участки категории земель сельхозназначения, на которых выявлены вышеуказанные нарушения, находятся в ведении администраций сельсоветов, т.е. в границах муниципального образования, в пределах которых осуществляется правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
Отсутствие должной организации сельсоветами сбора и вывоза отходов и мусора с территории муниципальных образований нарушает один из основных принципов охраны окружающей среды, а именно ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
На основании ст.77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.10. Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 370-ФЗ "О внесении изменений в статью 77 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Управлением были направлены запросы в 14 муниципальных образований о предоставлении информации об исполнении ранее выданных предписаний.
В ответ на направленные запросы Управлением получена 1 информация об исполнении 7 ранее выданных предписаний, в одном случае поступила информация содержащая данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, а именно о неисполнении ранее выданного предписания.
Статья 28.1. КоАП РФ Возбуждение дела об административном правонарушении: поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: поступившие из органов местного самоуправления, материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
По данному факту на основании ст. 28.1. был составлен протокол по ч.1 ст.19.5, материалы административного дела переданы в Мировой суд.
Управление одновременно разъясняет органам местного самоуправления, что непредставление или несвоевременное представление в государственный орган, осуществляющий государственный надзор, информации, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, либо представление в государственный орган, осуществляющий государственный надзор, таких информации в неполном объеме или в искаженном виде, влечёт административную ответственность, предусмотренную ст.19.7. КоАП РФ.
