Главы сельских поселений допустили ряд нарушений

Прокуратура Кагальницкого района Ростовской области сообщает

-----------

В сфере законодательства о защите прав субъектов предприниматель­ской деятельности выявлено в минувшем году 51 нарушений закона (АППГ - 19), в целях устра­нения которых внесено 14 представлений (АППГ - 3), по результатам рассмотре­ния которых 11 лиц (АППГ - 3) привлечено к дисциплинарной ответственности, 3 должностных лица привлечены к административной ответственности (АППГ - 0).

Так, во втором полугодии 2013 года прокурором района установлено, что после согласования ежегодных планов проверок с другими контролирующими органами в нарушение требований 4.6.2 ст.9 указанного закона четырьмя сельскими посе­лениями в срок до 01.11.2013г. в прокуратуру района согласованные планы про­верок на 2014 год направлены не были.
В целях устранения выявленных наруше­ний и недопущении подобного в дальнейшем прокурором района было возбужде­но 3 дела об административном правонарушении, которые рассмотрены, удовле­творены мировым судьей, 3 должностных лица признаны виновными по ст. 19.7 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей каждому. Кроме того, по указанным нарушениям внесено 2 представления в адрес глав 2 сельских поселений, которые также рассмотрены, удовлетворены, нарушения устранены, 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответ­ственности. Прокуратурой Кагальницкого района в рамках ежегодной сверки проведенных проверок согласно планам проверок проведена проверка соблюде­ния органами муниципального земельного контроля прав субъектов малого и среднего предпринимательства при проведении органами муниципального кон­троля плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимате­лей в декабре 2013 года согласно ежегодному плану проведения плановых прове­рок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2013 год, в ре­зультате установлено ,что 15.10.2013 года Главой Мокробатайского сельского по­селения издано распоряжение №64 «О проведении плановой проверки юридиче­ского лица, индивидуального предпринимателя, физического лица» КФХ «Ольгинское».
Установлено, что при организации и осуществлении проверочных ме­роприятий должностными лицами контрольно-надзорного органа допущен ряд нарушений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юриди­ческих лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государст­венного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ).В силу ч. 1 ст. 14 и ч. 1 ст. 16 Закона № 294-ФЗ проверка проводится на осно­вании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля. Типовые формы указанных документов и акта провер­ки предусмотрены приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении го­сударственного контроля (надзора) и муниципального контроля».В нарушение ч.2 ст. 14 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в данном распоряжении: - пунктом 2 должно указываться место нахождения юридического лица (их фи­лиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или место
жительства индивидуального предпринимателя и место (а) фактического осуще­ствления им деятельности;
- соответственно в п.З должны указываться сведения о назначении лица, уполномоченного на проведение проверки, а также не указаны имя и отчество специали­ста, привлеченного к проведению проверки ;
- соответственно в п.7 указывается срок проведения проверки: к проведению
проверки приступить с «__ » _______ 20_г., проверку окончить не позднее «_______________ »
__________ 20_г.;
- в п. 11 указывается перечень документов, представление которых юридическим
лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и
задач проведения проверки. Ниже подписи руководителя органа контроля указываются фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должно­стного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения (приказа),контактный телефон, электронный адрес (при наличии).Согласно ст. 16 Федераль­ного закона №264 по результатам проверки должностными лицами органа муни­ципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается упол­номоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом ис­полнительной власти. Помимо вышеуказанных нарушений органом муниципаль­ного контроля Мокробатайского сельского поселения не соблюдены требования законодательства к оформлению результатов проверки. Согласно Приложению №3 данный документ имеет название «Акт проверки органом государственного контроля (надзора) органом муниципального контроля юридического лица, инди­видуального предпринимателя».
В акте проверки от 23.10.2013, составленном со­ответственно в отношении КФХ «Ольгинское», не отражены обязательные сведе­ния о виде проверки (документарная или выездная), не указаны адреса мест про­ведения проверки, наряду с данными о продолжительности проведения проверки должны указываться дата и время проведения проверки. Кроме того, анализ про­
веденных органом контроля проверок показал о формальности проведения прове­рок. Должностными лицами органа муниципального контроля не запрашиваются необходимые для проверки документы, не осуществляется мониторинг законода­тельства в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринима­телей при осуществлении контроля. Аналогичные нарушения были также выяв­лены еще в 2 сельских поселениях. В результате выявленных нарушений, в целях их устранения, прокурором района внесено 3 представления, которые рассмотрены по существу, приняты меры к привлечению к дисциплинарной ответственно­сти виновных лиц.
-----------------
Прокурор Кагальницкого района И.Д. Терещенко