Об устранении нарушений законодательства
Из web-почты agroday.ru последнего часа
Прокуратурой Пролетарского района Ростовской области проведена проверка по обращениям жителей г. Пролетарска Юдаевой В.Г. и Костенко О.С., в ходе которой выявлены нарушения требований действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при обеспечении газом населения в действиях сотрудников Сальского участка ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», выразившиеся в следующем.
В соответствии со статьей 8 Жилищного кодекса РФ к жилищным отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.
Согласно статье 157 Жилищного кодекса РФ (ред. от 02.07.2013) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 80 раздела VII Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила предоставления коммунальных услуг) учет объёма (количества) коммунальных услуг, предоставляемых потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.
Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 (ред. от 15.04.2014) «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» утверждены «Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (далее - Правила поставки газа).
В соответствии с п. 55 Правил поставки газа поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки.
Согласно требованиям п. 56 Правил поставки газа проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения.
Уведомление о проведении проверки направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом.
В соответствии с п. 62 Правил поставки газа в случае, если абонент, объем поставки газа которому определяется по показаниям прибора учета газа, не допускает представителей поставщика газа для проведения проверки, это фиксируется в акте проверки и является основанием для перерасчета объема газа, поставленного этому абоненту, в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения предыдущей проверки до дня, следующего за днем проведения проверки по заявке абонента.
В ходе проведенной проверки установлено, что сотрудниками Сальского участка ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» требования п. 56 Правил поставки газа о заблаговременном уведомлении потребителей о дате предстоящей проверки, способом, обеспечивающим получение уведомления абонентом не позднее чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом, не выполняются. Уведомления о предстоящих проверках газоиспользующего оборудования высылаются абонентам г. Пролетарска из Сальского участка ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» заказными письмами с простым уведомлением о вручении, при этом даты вручения указанных уведомлений абонентам сотрудниками участка на систематической основе не отслеживаются, что влечет за собой проведение проверок с нарушением 7-дневного срока предупреждения абонента о проверке, а в ряде случаев – также проведение проверок не извещенных надлежащим образом абонентов.
Так, в адрес абонента Юдаевой Валентины Георгиевны Сальским участком по реализации газа потребителям ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» 29.05.2014 направлено уведомление о предстоящей проверке, назначенной на 05.06.2014, заказным письмом с уведомлением о вручении. Указанное уведомление получено абонентом Юдаевой В.Г. 31.05.2014, то есть, за 5 дней до даты предстоящей проверки – с нарушением установленного 7-дневного срока предупреждения абонента о проверке.
В адрес абонента Костенко Любови Петровны Сальским участком по реализации газа потребителям ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» 29.05.2014 направлено уведомление о предстоящей проверке, назначенной на 06.06.2014, заказным письмом с уведомлением о вручении. Указанное уведомление получено абонентом Костенко Л.П. 10.06.2014, то есть, спустя 4 дня после назначенной даты проверки – также с нарушением установленного 7-дневного срока предупреждения абонента о проверке.
Повторно направленное в адрес абонента Костенко Любови Петровны уведомление о предстоящей проверке, назначенной на 02.07.2014, направлено Сальским участком по реализации газа потребителям заказным письмом с уведомлением о вручении 18.06.2014, не было получено абонентом (согласно пояснений Костенко О.С. – по причине отсутствия кого-либо из жильцов дома в связи с выездом в Краснодарский край) и возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.
Таким образом, в указанных случаях абоненты в нарушение требований п. 56 Правил поставки газа не были надлежащим образом уведомлены поставщиком газа о дате предстоящей проверки.
Вместе с тем, по результатам произведенных выездов для проверки газоиспользующего оборудования абонентов Юдаевой В.Г. и Костенко Л.П. сотрудниками Сальского участка по реализации газа потребителям ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» были составлены акты о воспрепятствовании абонентом проведению проверки (не допуске в жилое помещение), что повлекло за собой необоснованное применение к указанным абонентам требований п. 62 Правил поставки газа о перерасчете объема газа, поставленного абоненту, в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения предыдущей проверки до дня, следующего за днем проведения проверки по заявке абонента, и необоснованное выставление им суммы задолженности за потребленный газ по нормативам потребления.
Выявленные факты являются существенными нарушениями законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, ущемляющими права и законные интересы гр-н Юдаевой В.Г. и Костенко Л.П. и требующие незамедлительного их устранения, в том числе, путем снятия задолженности за потребленный газ, выставленной указанным абонентам в результате произведенного в порядке п. 62 Правил поставки газа перерасчета, а также требующие принятия мер к недопущению данных нарушений впредь путем введения в организации системы учета доставки абонентам уведомлений о предстоящих проверках, увеличения сроков отправки уведомлений по отношению к назначаемым датам проверок.
Прокуратура потребовала принять незамедлительные меры к устранению нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности Сальского участка по реализации газа потребителям ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», а также меры по недопущению в будущем подобных нарушений, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения законодательства.
------------------------
Заместитель прокурора района
юрист 1 класса А.П. Айзенберг
