В 2013 году специалистами Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям осуществлено 543 контрольно-надзорных мероприятия в области семеноводства в отношении организаций, занимающихся производством, заготовкой, хранением, реализацией и транспортировкой семян сельскохозяйственных культур, в том числе 365 плановых и 178 внеплановых проверок.
В результате проведенных контрольно-надзорных мероприятий выявлено 256 нарушений российского законодательства в области семеноводства. Наиболее часто встречающимися нарушениями при проведении контрольно-надзорных мероприятий являлись:
- реализация сортов семенного и посадочного материала, не включённых в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию;
- использование для посева семян, сортовые и посевные качества которых не соответствуют требованиям нормативных документов в области семеноводства;
- реализация пакетированных семян с нарушением правил маркировки.
За данные нарушения по статье 10.12 КоАП РФ возбуждено 245 дел об административных правонарушениях, выдано 137 предписаний об устранении допущенных нарушений и 5 представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений. К административной ответственности привлечено 74 юридических лица, 85 должностных лиц, 86 граждан. Вынесены постановления о наложении административных штрафов на общую сумму 455 тыс. рублей, из которых взыскано 431,8 тыс. рублей (94,9%).
При ведении административной практики в сфере семеноводства сельскохозяйственных растений 11 административных дел переданы для рассмотрения по подведомственности в судебные инстанции по ч.1 ст. 19.5 и ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. На 1 января 2014г. все дела рассмотрены. Мировыми судами вынесены постановления о назначении административных штрафов на сумму более 50 тыс. рублей. Следует отметить случаи обжалования семенными компаниями вынесенных Управлением постановлений о назначении административного наказания, в части наличия полномочий у Управления на проведение семенного контроля. В результате судебных разбирательств в Арбитражном суде Московской области вынесены решения о подтверждении полномочий Управления в сфере семенного контроля.
Государственными инспекторами Управления проконтролировано: 42,6 тыс. партий семян сельскохозяйственных культур массой 39,8 тыс. тонн и 5,3 тыс.шт. саженцев и посадочного материала.
Для лабораторных испытаний отобрано 1015 контрольных проб от 1023 партии семян массой 4,6 тыс. тонны. Образцы семян были направлены на проведение анализа на сортовую чистоту и всхожесть в ФГБУ «Центр оценки безопасности и качества зерна и продуктов его переработки» и ФГБУ «Тульская МВЛ».
По результатам проведённых испытаний не соответствовали требованиям государственных стандартов 40 партий семян массой 0,98 тыс. тонны. Партии семян, не соответствующие требованиям ГОСТ Р 52352-2005 по чистоте и всхожести, были выведены из оборота и запрещены к использованию на семенные цели.
При проведении фитосанитарного контроля партий семян сельскохозяйственных культур зафиксированы 67 случаев обнаружения карантинных вредных организмов. Владельцам зараженных партий семян выданы предписания о принятии мер, вследствие чего 694,5 тыс. пакетов – уничтожено методом сжигания; 1,25 тонн – очищено и проведена последующая фитосанитарная экспертиза; 19,3 тонны – возвращены поставщикам.
