О том, как используют земли сельхозназначения в Тюменской области
О тенденциях и особенностях земельных отношений в части использования земель сельхозназначения мы беседуем с руководителем Управления Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам Сергеем Палевичем.
- Сергей Михайлович, ведение сельского хозяйства невозможно без земель сельскохозяйственного назначения. Как используют эти земли в Тюменской области? Есть ли какие определенные тенденции, присущие тюменскому региону?
- Как я уже говорил, в текущем году основными видами нарушений явились: невыполнение установленных и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв, уничтожение плодородного слоя, а именно: порча земель; невыполнение в срок законного предписания; самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы; непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших правонарушению. Общая сумма административных штрафов составила около 2 млн. рублей, из них взыскано уже почти 1,5 млн. рублей. Размеры штрафов за нарушения на землях сельскохозяйственного назначения в большинстве случаев незначительны. Но в последнее время мы стали все чаще предъявлять нарушителям суммы по возмещению ущерба. Сейчас в производстве находится административное дело, по которому нарушитель уплатил штраф 40 тыс. рублей, а вот сумма ущерба составила более 5 млн. и ее тоже нужно платить!
Как видите, проблем с землями сельхоз назначения предостаточно. Однако есть общие тенденции нарушений, о которых говорил выше, есть проблемы в конкретном районе (конкретного населенного пункта), а есть проблемы частного характера.
Актуальным остается и вопрос с необрабатываемыми землями. Меньше таких вопросов у проверяющих возникает к крупным сельхозпроизводителям. Потому что на таких предприятиях аграрного сектора существует система севооборота, которая позволяет проводить минимальную обработку земли, не допуская ее деградации.
Плодородные же земли, подавляющее большинство из которых - земельные доли граждан, по ряду объективных и субъективных причин (границы земельных долей не установлены на местности, не проведено межевание, земельные участки не поставлены на кадастровый учет и т.д.) остаются невостребованными, т.е. не обрабатываются, не сдаются в аренду. Львиная доля граждан не имеет возможности обрабатывать свои земельные участки, учитывая, что их площадь в большинстве случаев превышает 10 га. В таких случаях граждане – собственники земель имеют законную возможность добровольно отказаться от права собственности на свои земельные доли.
Другое массовое нарушение частного порядка, которые выявляют специалисты Россельхознадзора, касается садоводческих товариществ. Отмечу самое распространенное нарушение — неиспользование по назначению садовых участков, в результате чего указанные участки зарастают сорной и древесно-кустарниковой растительностью. К чему это приводит? В первую очередь, это, на первый взгляд, незначительное нарушение доставляет немало проблем (распространение семян сорных растений на соседние участки, захламление садовых участков, повышенная пожарная опасность необрабатываемых участков и т.п.) самим садоводам, использующим свои земельные участки по целевому назначению.
В Тюменской области и автономных округах Россельхознадзор проводит большую надзорную и профилактическую работу в этом направлении. Частота частных нарушений в этой сфере по видам нарушений позволяет выявить определенные закономерности. Так, для территорий близких к городам и населенным пунктам характерно, например, размещение несанкционированных свалок (полигонов) ТБО на землях сельскохозяйственного назначения, что приводит к исключению указанных земель из сельскохозяйственного производства, а также к их захламлению отходами производства и потребления.
Задача Россельхознадзора не только выявить такие факты, но и принудить исправить ситуацию: вернуть землям утерянные свойства и включить их в производственный оборот. К нарушителям-собственникам (арендаторам) могут применяться не только административные санкции, но и действия вплоть до изъятия таких земель у нерадивых «хозяев». Такая процедура прописана существующим законодательством
- Спасибо за полноту ответов
Вопросы подготовил
В.Николаев - для agroday.ru
