О решении Арбитражного суда Тамбовской области по заявлению ТОГБУ «Сампурская райСББЖ»

Управление Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям информирует о том, что Арбитражный суд Тамбовской области признал законным приказы Управления о проведении проверок в отношении Тамбовских областных государственных бюджетных учреждений ветеринарии (станций по борьбе с болезнями животных (СББЖ)

Напомним, Управлением Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям был издан приказ № 106/П от 22.01.2014 г. о проведении плановой выездной проверки в отношении Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения ветеринарии «Сампурская районная станция по борьбе с болезнями животных» в период с 17 марта по 11 апреля 2014 года.
Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение ветеринарии «Сампурская районная станция по борьбе с болезнями животных» дважды (в марте и апреле 2014 года) не обеспечило присутствие законного представителя юридического лица для проведения проверки и воспрепятствовало проведению плановой выездной проверки, за что юридическое лицо дважды было привлечено к административной ответственности по ст. 19.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Позже Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение ветеринарии «Сампурская районная станция по борьбе с болезнями животных» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Управлению Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям о признании незаконным и отмене приказа Управления № 106/П от 22.01.2014 г., мотивируя это тем, что вынесение Управлением Россельхознадзора приказа о проведении плановой проверки в отношении учреждения ветеринарии подконтрольного управлению ветеринарии Тамбовской области выходит за рамки предоставленных Россельхознадзору и его территориальным управлениям полномочий, противоречит действующему законодательству и нарушает права учреждения при осуществлении государственного контроля (надзора), так как контроль деятельности специалистов в области ветеринарии является полномочиями субъекта Российской Федерации в области ветеринарии, что установлено статьей 2 Закона «О ветеринарии», то есть управления ветеринарии Тамбовской области.
Арбитражный суд Тамбовской области оценив представленные в материалы дела доказательства, проанализировав нормативно правовые акты в совокупности, пришел к выводу о том, что действующие нормативно правовые акты, Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору», утвержденное постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 327, «Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору», утвержденное приказом Минсельхоза РФ о4.10.2012 г. № 526, содержит нормы, позволяющие Россельхознадзору и его территориальным органам (управлениям) в целях защиты ветеринарной безопасности территории РФ, защиты населения от болезней, общих для человека и животных, защиты от болезней, а также выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства вправе осуществлять контроль и надзор за деятельностью любых юридических лиц, в том числе и государственных учреждений субъектов РФ, входящих в систему государственной ветеринарной службы.
Кроме того, суд отмечает, что у ответчика (в данном случае Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям) имеются и иные полномочия в закрепленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
Такие «иные» полномочия предусмотрены постановлением Правительства РФ от 04.05.2008 г. № 333 «О компетенции Федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в области противодействия терроризму», а именно пунктом 4 данного постановления установлено, что Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) осуществляет надзор за физической защитой источников особо опасных организмов (научно – исследовательские) и диагностические ветеринарные лаборатории, скотомогильники, места эндемической циркуляции). ТОГБУ «Сампурская районная станция по борьбе с болезнями животных» осуществляет лабораторно – диагностическую деятельность, т.е. имеется ветеринарная лаборатория, факт наличия которой заявителем не отрицается.
Учитывая вышеизложенное, Арбитражный суд Тамбовской области считает заявленные требования заявителя не подлежащими удовлетворению, а также на основании вышеизложенного и ответа Министерства сельского хозяйства РФ от 02.07.2014 г. № 25/1924 (о не планируемых в настоящее время изменениях в типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденному приказом Минсельхоза России от 04.10.2012 г. № 527) пришел к заключению о том, что должностные лица Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям вправе осуществлять государственный ветеринарный надзор в отношении ТОГБУ (Тамбовских областных государственных бюджетных учреждений ветеринарии)
Руководствуясь статьями 110, 167–170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ
В удовлетворении заявленных требований отказать (Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 11.07.2014 года Дело № А64–1313/2014).