Прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону активно ведется работа по приоритетным отраслям надзора
Сообщаем подробности: к итогам-2013
Прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону активно велась работа по приоритетным отраслям надзора, таким как бюджетное законодательство, законодательство о закупках, законодательство о борьбе с коррупцией, о государственной и муниципальной собственности, защита прав субъектов предпринимательской деятельности.
В сфере надзора за исполнением бюджетного законодательства прокуратурой района в 2013 году выявлено 72 нарушения, принесено 12 протестов, внесено 3 представления, 8 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности. При осуществлении надзора в сфере исполнения законов при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону выявлено 29 нарушений, внесено 4 представления, 10 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности. Таким образом, всего в указанных сферах выявлено 101 нарушение, принесено 12 протестов, внесено 7 представлений, 18 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности. (В 2012 году выявлено 84 нарушения, принесено 6 протестов, внесено 2 представления, 3 лица привлечено к дисциплинарной ответственности, 2 – к административной. )
Прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, в связи с заданием прокуратуры Ростовской области проведена проверка исполнения бюджетного законодательства, законодательства при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в области дорожного строительства и жилищно-коммунального хозяйства в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону.
Проведенной проверкой установлено, что указанные функции входили в обязанности муниципальных учреждений, которые в настоящее время именуются МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Железнодорожного района» г. Ростова-на-Дону (МКУ «УЖКХ») и МКУ «Управление благоустройства Железнодорожного района города Ростова-на-Дону».
Проверкой установлено, что в указанных учреждениях распространены нарушения законодательства при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, об эффективности расходования бюджетных средств, о защите конкуренции.
В частности, в период 2011-2013 год в МКУ «УЖКХ» допушены нарушения п.14 ч.2 ст.55 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при заключении контрактов на выполнение одноименных работ на сумму, превышающую 100 тыс. руб. в течение одного квартала. Всего допущено нарушений на сумму 1100,90 р.
В нарушение Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ при размещении заказа на выполнение работ по ограждению и благоустройству мемориального комплекса « Кумженская роща» допущено нарушений на сумму 11000 р.
Допущен необоснованный расход средств бюджета, полученных на проведение мероприятий по благоустройству и озеленению района. Всего нарушений на сумму 4656,20 р.
Нарушения при проведении капитального ремонта жилого фонда. Всего нарушений на сумму 20587,20 р.
Не соблюдены принципы результативности и эффективности использования бюджетных средств, предусмотренные ст. 34 БК РФ. Всего нарушений на сумму 7874,30.
Допущен расход средств бюджета при отсутствии документального подтверждения. Всего нарушений 6.853 р.
Заключены муниципальные контракты по капитальному ремонту и благоустройству при отсутствии подтверждения прав на имущество в сумме 12480 р.
Не приняты меры к подрядной организации по взысканию неустойки на выполнение работ по ограждению и благоустройству мемориала «Кумженская роща» на сумму 181,30 р.
Допущены нарушения бухгалтерского учета в 2012 году: отсутствие первичных бухгалтерских документов; отсутствие главной книги и других регистров бухгалтерского учета. Всего нарушений на сумму 232.846,20 р.
В деятельности МКУ ««Управление благоустройства Железнодорожного района города Ростова-на-Дону» также отмечаются нарушения Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». В частности, при проведении аукциона № 0358300374311000037 от 15.12.2011г. не соблюдены требования п.4 ст.21, 22 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. Так, в извещение о проведение открытого аукциона не содержатся сведения о количественных и качественных характеристиках выполняемых работ. Техническим заданием к аукциону определена площадь разовой уборки и общий объем производства работ по отдельным видам, без указания объектов, подлежащих содержанию и необходимой кратности.
Таким образом, ненадлежащее исполнение функций заказчика со стороны МКУ, в части определения конкретных ежемесячных объемов работ по уборке и оперативного контроля за их выполнением, свидетельствует о несоблюдении Учреждением принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств.
В результате отсутствия контроля со стороны Заказчика за фактическим исполнением Подрядчиком договоренных отношений, а также планирование средств бюджета города в сумме 26500,0 тыс. руб. на содержание отдельной части УДС и искусственных сооружений является неэффективным, что при заключении и исполнении муниципального контракта от 30.12.2011г. № 03583…-0078212-01 привело к неэффективному использованию средств бюджета в сумме 25629,8 тыс. руб.
Отмечается производство работ по мойке автомобильных дорог, при отсутствии необходимости в их выполнении, что не соответствует принципу результативности и эффективности использования бюджетных средств, закрепленному ст. 34. БК РФ, а расход средств бюджета города в сумме 2376,8 тыс. руб., на оплату таких работ, нельзя признать эффективным.
В нарушение п.п.6.5 решений Ростовской-на-Дону городской Думы от 13 июня 2012г. № 282 об утверждении «Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону» (в ред. От 18.12.2012г. №382), Заказчиком, работы по ручной уборке дорог при переходе с зимнего на весеннее - летнее содержание запланированы как до начала весенне-летней механизированной уборки, так и в ее период а именно в мае и июне. Как результат, необоснованный расход средств областного бюджета в сумме 673,3 тыс. руб.
При формировании объема заказываемых муниципальных услуг по содержанию объектов озеленения района по причине несоответствия площадей объектов озеленения, указанных в сметно-финансовых расчетах с фактическим их наличием допущено неэффективное размещение средств бюджета на этапе проведения конкурсных процедур в сумме 144,2 тыс. руб. и необоснованный расход при исполнении договорных отношений за 1-й квартал текущего года в сумме 24,7 тыс. руб.
Указанные и другие нарушения отмечены в актах проверок Муниципальным казначейством города Ростова-на-Дону, проведенных в июне 2013. Нарушения доведены до сведения администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, в связи с чем 8.07.2013 администрацией издано распоряжение № 299. В соответствии со своими обязанностями, лицами, ответственными за нарушениями являются руководители МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Железнодорожного района» г. Ростова-на-Дону Голубова М.В. и – бывший руководитель МКУ «Управление благоустройства Железнодорожного района города Ростова-на-Дону» - Сураилиди Ю.Ф. Указанные лица продолжают занимать должности муниципальной службы в администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону. Таким образом, к нарушениям требований вышеуказанного законодательства привело ненадлежащее выполнение своих обязанностей, установленных статьей 12 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и разделом 2 приложения 1 к Областному закону Ростовской области от 09.10.2007 № 786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области» муниципальными служащими Голубовой М.В. и Сураилиди Ю.Ф. Между тем, на момент проверки сведения о мерах дисциплинарной ответственности к виновным лицам не представлены.
Прокуратурой района в адрес главы администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону внесено представление, которое рассмотрено с привлечением к ответственности виновного должностного лица.
-----------------------------------
Прокурор Железнодорожного района С.Д. Ушаков - для agroday.ru
