Напомним…
Об уголовной ответственность работодателя за невыплату заработной платы, которая установлена статьей 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Частью 1 данной статьи ответственность предусмотрена за частичную невыплату свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат. Объективная сторона преступления выражается в бездействии. Под частичной невыплатой, в соответствии с примечанием к данной статье, понимается осуществление платежа в размере менее половины подлежащей выплате суммы. Состав преступления формальный, оно считается оконченным при незаконном бездействии субъекта по истечении трех месяцев со дня возникновения обязанности по осуществлению соответствующих выплат.
На практике распространены случаи, когда размер оклада работника относительно невелик, основной объем выплат приходится на надбавки стимулирующего характера.
В случае, если работодатель выплачивает оклад работнику, но не выплачивает надбавки стимулирующего характера и иные дополнительные выплаты, возникает вопрос о наличии состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 145.1 УК РФ.
Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Система оплаты труда включает размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, систему доплат и надбавок стимулирующего характера и систему премирования.
Оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).
Таким образом, в структуру заработной платы входит весь объем выплат в соответствии с установленной в организации системой оплаты труда, включая районные коэффициенты.
Следовательно, если работодателем производится выплата заработной платы, составляющая менее 50% от её размера с учетом всех выплат стимулирующего характера и районного коэффициента, то следует рассматривать вопрос о наличии состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 145.1 УК РФ.
Однако необходимо иметь в виду, что выплаты стимулирующего характера, как правило, связаны с достижением определенных результатов в работе, определение которых работодателем носит как объективный, так субъективный характер.
В практической плоскости доказывание факта нарушения работодателем обязанности начислить и произвести выплаты стимулирующего характера имеет большие сложности, в связи с отсутствием в локальных правовых актах четкой регламентации условий производства соответствующих выплат и фактического достижения их конкретным работником.
Частью 2 ст. 145.1 УК РФ предусмотрена ответственность за деяние в виде альтернативно совершаемых действий: а) полную невыплату свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат; б) выплату заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором.
Конкретные сроки выплаты заработной платы, в том числе аванса (конкретные числа календарного месяца), а также размер аванса определяются правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Таким образом, при неисполнении обязанности работодателем произвести выплату в течение двух месяцев с даты, определенной в локальных правовых актах, наступает уголовная ответственность по ч. 2 ст. 145.1 УК РФ.
При рассмотрении вопроса о привлечении к уголовной ответственности за выплату заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда необходимо учитывать следующее.
Согласно ст. 133 Трудового кодекса РФ, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Основными видами норм труда являются: нормы времени, нормы выработки и нормы обслуживания.
Таким образом, выплата заработной платы в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда возможна в случае занятости на условиях неполного рабочего времени либо неполной выработки.
Кроме того, необходимо учитывать, что на минимальный размер оплаты труда в Омской области влияет районный коэффициент.
Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 01.01.2014 на территории Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 5 554 рубля в месяц.
В соответствии со ст. 315 Трудового кодекса РФ и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1237 в Омской области выплата заработной платы осуществляется с применением районного коэффициента в размере 1,15, т.е. минимальный размер оплаты труда с учетом районного коэффициента составляет 6 387,1 рубля.
Таким образом, выплата работодателем зарплаты в размере менее указанной суммы в период, превышающий два месяца, по причине начисления заработной платы без учета районного коэффициента влечет уголовную ответственность по ч. 2 ст. 145.1 УК РФ.
Заместитель прокурора города Каменска-Шахтинского Р. П. Гусев
