Муниципальное правотворчество: работа над ошибками продолжается
Информируем о том. что прокуратура Пролетарского района Ростовской области опротестовала пункт 2.6 административного регламента по предоставлению муниципальным автономным учреждением «Служба градостроительной деятельности и дорожного хозяйства» Пролетарского района Ростовской области муниципальной услуги «Подготовка, утверждение и выдача градостроительного плана земельного участка», утвержденного постановлением администрации Пролетарского района от 17.05.2013 № 469.
Сообщаем подробности
--------------
Постановлением администрации Пролетарского района от 17.05.2013 № 469 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальным автономным учреждением «Служба градостроительной деятельности и дорожного хозяйства» Пролетарского района Ростовской области муниципальной услуги «Подготовка, утверждение и выдача градостроительного плана земельного участка» Администрацией Пролетарского района утвержден регламент (далее по тексту – регламент).
В ходе проводимого мониторинга изменений законодательства и приведения муниципальных нормативно-правовых актов в соответствие с изменениями федерального и регионального законодательства установлено, что пункт 2.6 регламента является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.
Статьей 44 Градостроительного кодекса РФ установлено, что подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.
Согласно части 6 статьи 43 Градостроительного кодекса РФ подготовка градостроительных планов земельных участков, подлежащих застройке, должна осуществляться в составе проектов межевания территорий, такая же возможность предусмотрена и в отношении застроенных земельных участков.
В соответствии с частью 17 статьи 46 Градостроительного кодекса РФ в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, не требуется проведение процедур, предусмотренных частями 1 - 16 данной статьи (регламент последовательности действий органов местного самоуправления в связи с подготовкой документации и вопросы проведения публичных слушаний). Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.
Из содержания приведенных норм следует, что подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа.
Вышеуказанные нормы Градостроительного кодекса РФ, регулирующие отношения, возникающие между заявителем и органом местного самоуправления, не предусматривают обязанность гражданина обосновывать цель истребования градостроительного плана, предоставить иные документы, кроме тех, которые связаны с возможностью идентификации обратившегося лица.
Пунктом 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.02.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» установлен прямой запрет для органов, предоставляющих муниципальные услуги, требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.
В нарушение вышеназванных норм Федерального закона от 27.02.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Градостроительного кодекса РФ, пунктом 2.6 регламента в качестве документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, как для физических, так и для юридических лиц установлены: топографическая съемка территории; технический паспорт на объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке; кадастровая выписка земельного участка государственного кадастра недвижимости; технические условия на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения.
Требование указанных документов от заявителей при предоставлении муниципальной услуги «Подготовка, утверждение и выдача градостроительного плана земельного участка» является неправомерным, противоречащим п. 1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.02.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в связи с чем, пункт 2.6 регламента подлежит отмене в части выявленных нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», было предложено пункт 2.6 административного регламента по предоставлению муниципальным автономным учреждением «Служба градостроительной деятельности и дорожного хозяйства» Пролетарского района Ростовской области муниципальной услуги «Подготовка, утверждение и выдача градостроительного плана земельного участка», утвержденного постановлением Администрации Пролетарского района от 17.05.2013 № 469, в части установления требования по предоставлению заявителем топографической съемки территории; технического паспорта на объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке; кадастровой выписки земельного участка государственного кадастра недвижимости; технических условий на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, отменить как незаконный и привести в соответствие с действующим законодательством.
------------------------
Прокурор района
старший советник юстиции С.П. Хорошилов-для agroday.ru
