Миграция - в тени и без

Прокуратурой района проведена проверка исполнения миграционного законодательства муниципальными служащими администрации Лопанского, Юловского, Михайловского, Ольшанского сельского поселения Целинского района, по результатам которой установлено следующее.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 2 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы Федеральной миграционной службы, являются эти территориальные органы, в остальных населенных пунктах - органы местного самоуправления.
Приказом ФМС РФ от 20.09.2007 № 208 утвержден Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее – Административный регламент), которым установлен порядок взаимодействия ФМС России и ее территориальных органов с органами местного самоуправления при осуществлении полномочий по регистрации и снятию граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 Административного регламента регистрационный учет осуществляется территориальными органами через их структурные подразделения, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, - органами местного самоуправления поселений, где данная функция исполняется уполномоченными главами администраций должностными лицами.
Пунктом 56 Административного регламента установлено, что должностные лица, ответственные за регистрацию, на основании заявления гражданина о регистрации по месту жительства и представленных документов заполняют в числе других учетных документов адресные листки прибытия по форме № 2.
В силу требований пункта 67 Административного регламента первые экземпляры адресных листков прибытия по форме № 2 при регистрации граждан по месту жительства в городах, где располагаются подразделения адресно-справочной работы территориальных органов, направляются в данные подразделения не позднее следующего рабочего дня после оформления регистрации, в остальных населенных пунктах - не реже одного раза в неделю.
Установлено, что должностными лицами администрации Лопанского сельского поселения допускаются систематические нарушения указанных требований миграционного законодательства в части соблюдения сроков предоставления первых экземпляров адресных листков прибытия по форме № 2 в отделением УФМС России по РО в п.Целина.
Выявленные нарушения стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей должностными лицами администрации поселения, ответственными за осуществление работы на данном направлении, а также отсутствия должного контроля за деятельностью подчиненных сотрудников.
По результатам проверки прокурором района в адрес Главы Лопанского, Юловского, Михайловского, Ольшанского сельского поселения сельского поселений Целинского района внесены представления об устранении выявленных нарушений законодательства и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, представления рассмотрены и удовлетворены, нарушения устранены, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
-------------------------------


Прокурор района

старший советник юстиции А.А.Толкачёв