Из правоприменительной практики
На web-связи с agroday - прокуратура Пролетарского района Ростова-на-Дону
- Информируем о том, что прокуратурой района в соответствии с полномочиями, предусмотренными ст.ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ», на основании указания прокурора Ростовской области от 19.01.2015 № * «Об усилении прокурорского надзора за исполнением трудового законодательства», проведена проверка исполнения трудового законодательства ООО «В***».
Генеральным директором ООО «В***» на основании приказа № 2 от 02.05.2007 является У*** А.Б.
С целью проведения проверочных мероприятий, основываясь на положениях указания прокурора Ростовской области от 19.01.2015 № * «Об усилении прокурорского надзора за исполнением трудового законодательства» и ст.ст. 6 и 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратурой района 10.04.2015 генеральному директору ООО «В***» У*** А.Б. передан запрос № 7-14-15 от 10.04.2015 за подписью заместителя прокурора района В*** И.А. о предоставлении в срок до 13.04.2015, а в дальнейшем каждый понедельник соответствующей необходимой для проверки информации.
Также в запросе разъяснены положения ст.ст. 6, 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» и последствия неисполнения законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, таким образом У*** А.Б. предупрежден об административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ.
Указанный запрос № 7-14-15 от 10.04.2015 передан У***А.Б. лично, о чем свидетельствует его подпись, расшифровка подписи и дата получения запроса – 10.04.2015.
Между тем, вопреки указанным требованиям, запрашиваемая информация поступила в прокуратуру района 15.04.2015, 20.04.2015, 06.05.2015, 18.05.2015, 19.05.2015, 20.07.2015.
Кроме того, в указанных ответах на запрос прокуратуры района № 7-14-15 от 10.04.2015 частично отсутствовала информация по пункту 1 запроса прокуратуры района (в части: таблица: ФИО, должность работника, период образования перед ним задолженности, суммы задолженности по месяцам, общей суммы задолженности перед каждым работником, количество работников, перед которым она имеется) (кроме информации за исх. № 114 от 15.04.2015), а по пунктам 2, 3, 4 и 5 запроса сведения и вовсе отсутствуют.
Таким образом, в прокуратуру района в сентябре и октябре 2015г., в т.ч. 14.09.2015, 21.09.2015, 28.09.2015, 05.10.2015 и 12.10.2015, не поступили ответы на запрос прокуратуры района № 7-14-15 от 10.04.2015.
Также, прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, в рамках поступившего из прокуратуры г. Новошахтинска Ростовской области обращения С*** Д.Ю., в ООО «В***» направлен запрос от 22.09.2015 № 797ж-15, в том числе с требованиями в срок до 28.09.2015 предоставить подробную информацию о причинах неисполнения запроса заместителя прокурора района В*** И.А. от 10.04.2015 № 7-14-15 о предоставлении еженедельной информации в прокуратуру района о задолженности по заработной плате; мерах, принимаемых организацией в целях погашения такой задолженности; о кредиторской и дебиторской задолженностях организации, полученного руководителем 10.04.2015. В указанном запросе У*** А.Б. разъяснено, что неисполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ст. 17.7 КоАП РФ.
Ответ на запрос № 342 от 28.09.2015 за подписью генерального директора ООО «В***» У*** А.Б. был получен нарочно в установленный срок, однако исполнен частично в части предоставления документов, относящихся к заявителю С*** Д.Ю. Подробная информация о неисполнении запроса прокуратуры района № 7-14-15 от 10.04.2015 в указанном ответе отсутствует.
В результате, ввиду умышленного непредоставления руководителем общества У*** А.Б. необходимых документов и материалов, провести проверку исполнения трудового законодательства в ООО «В***» не представилось возможным.
Своими действиями генеральный директор ООО «В***» У*** А.Б. воспрепятствовал проведению проверки, установлению фактов наличия либо отсутствия нарушений трудового законодательства и принятия соответствующих мер прокурорского реагирования с целью защиты прав работников.
Согласно п. 8.1 Устава ООО «В***», утвержденного протоколом общего собрания участников № 1 от 20.02.2014 (Далее – Устав),единоличным исполнительным органом общества является генеральный директор, который осуществляет руководство текущей деятельностью общества.
В силу п. 8.3 Устава, генеральный директор общества без доверенности действует от имени общества; издает приказы о назначении на должности работников общества, об их переводе и увольнении, принимает меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания, заключает трудовые договоры с работниками общества; организует бухгалтерский учет и отчетность, ; представляет интересы общества в суде, арбитражном суде, иных государственных органах и прочих организациях и другое.
Таким образом, генеральным директором ООО «В***» У*** А.Б. умышленно не выполнены требования прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
В этой связи в отношении руководителя общества возбуждено административное дело, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого виновному лицу назначен штраф.
