Из практики правоприменения
Одним из приоритетных направлений деятельности современного государства является создание органами государственной власти и органами местного самоуправления всех условий для осуществления гражданами права на жилище, что, в частности, должно обеспечивать беспрепятственное осуществление прав граждан, регулируемых жилищным законодательством.
Органы местного самоуправления несут ответственность за исполнение взятых на себя публично-правовых обязательств, что соотносится с конституционной природой местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня публичной власти. Несоблюдение установленных требований органами местного самоуправления порождает обоснованные жалобы и обращения граждан за защитой своих нарушенных прав в органы прокуратуры.
В прокуратуру Кировского района г. Ростова-на-Дону обратились супруги Комисаровы, инвалиды 2 и 3 группы, с просьбой защитить их права и помочь в переселении из служебного жилого помещения ЮФУ - комнаты в общежитии ЮФУ № 3, площадью 22 кв.м в блоке проживания коридорного типа на 8 семей.
На основании обращения прокуратурой проведена проверка исполнения органами исполнительной власти и местного самоуправления своих полномочий, в ходе которой установлено, что заявители признаны в установленном порядке малоимущими и поставлены на квартирный учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, а также включены в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди. Кроме того, Комиссаров В.Н. страдает за-болеванием, входящим в Перечень тяжелых хронических заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378 и относящимся к п. 2 Перечня, утвержденного Правительством РФ от 21.12.2004 № 817.
Частью первой статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. ч. 2, 7 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам со-циального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хрониче-ских заболеваний, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого по-мещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Фе-дерации федеральным органом исполнительной власти.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права.
Вопреки вышеизложенному с момента вынесения решения администрацией Кировского района г. Ростова-на-Дону и администрацией г. Ростова-на-Дону реальных мер к предоставлению заявителям благоустроенного жилого помещения не принято.
В защиту прав заявительницы прокуратурой Кировского района было направлено исковое заявление об обязании администрации г. Ростова-на-Дону предоставить супругам Комиссаровым по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в соответствии с нормой предоставления жилья в Ростовской области с учетом пра-ва Комиссарова В.Н. на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты.
Кировский районный суд в открытом судебном заседании рассмотрел дело по иску прокурора Кировского района в интересах супругов Комисаровых и вынес решение удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Старший помощник прокурора
Кировского района г. Ростова-на-Дону
советник юстиции А.Ю. Лукина - agroday.ru
