Еще одна сельская дорога "зашла" в суд

Прокуратурой Волгодонского района в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21,22 ФЗ «О прокуратуре РФ», в рамках совместных целевых мероприятий совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД «Волгодонское» в том числе с выходом на место проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Статьей 13 указанного Федерального закона осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
Согласно п. 1 ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Статьей 6 Областного закона РО от 16.08.2000 №97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» предусмотрено, что полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения определяются в соответствии с федеральным законодательством.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством consultantplus://offline/ref=D734235091926EB76FAC539515D53C454630EE6419CF4C741C879C4D535D680DF661A39052DF342CPBk2NРоссийской Федерации.
В соответствии со ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 года № 182 со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования ( включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:
- защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.93г. № 221 утвержден и введен в действие государственный стандарт ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
Данным ГОСТом установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
Все требования ГОСТа являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Статьей 3 вышеуказанного ГОСТа установлены требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Так, в указанной статье ГОСТа указано, что проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и отскоков земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов.
В соответствии с п.3.1.6. ГОСТа срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистке для автомобильных дорог, а так же улиц и дорог городов с учетом их транспортно – эксплуатационных характеристик по отношению к типу дорог группы «В» определен в 6 часов.
Нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистке – с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.
Пунктом 1 ГОСТа автомобильные дороги, дороги и улицы городов и других населенных пунктов по их транспортно – эксплуатационным характеристикам объединены в три группы. Одной из них, является группа В - автомобилые дорого с интенсивностью движения менее 1000 авт/ в сут.
Вместе с тем, в ходе проведенной проверки выявлены грубые нарушения за-конодательства о безопасности дорожного движения.
Так, в ходе обследования установлено, что в связи с выпадением зимних осадков в виде снега.
- по ул. Комсомольская в х.Потапов отмечено наличие снежных накатов, рыхлого снега, уплотненного снега вдоль проезжей части.
Наличие снежных накатов и наледей на дорожном покрытии не позволяет обеспечить надежное сцепление дорожного покрытия с колесами автотранспорта, безопасность движения транспортных средств и пешеходов в этой зоне. Из акта обследования состояния улично -дорожной сети х. Потапов следует, что в нарушение п. 3, п.п. 3.1.6 ГОСТа Р 50597 от 01.07.1994 не очищено от снега и снежных накатов дорожное покрытие, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья гражданам, в том числе инвалидам, лицам с ограниченной подвижностью.
Таким образом, выявленное проверкой состояние улично-дорожной сети является неудовлетворительным, более того, небезопасным для жизни и здоровья как пешеходов, так и водителей. Были приняты меры прокурорского реагирования
Прокурор района
старший советник юстиции А.А. Толкачев - для agroday.ru