Чтобы рыба была "правильной"
Ростовская межрайонная природоохранная прокуратура информирует о том, что 2 июля 2013 года принят Федеральный закон № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон), основные положения которого начнут при-меняться с 01.01.2014. С этого же момента утрачивают силу отдельные положения о товарном рыбоводстве, установленные Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон о рыболовстве).
Так под объектами аквакультуры понимаются водные организмы, разведение и (или) содержание, выращивание которых осуществляются в искусственно созданной среде обитания, к последней могут быть в частности отнесены водные объекты, сооружения, где их разведение и (или) содержание, выращивание осу-ществляются с использованием специальных устройств и (или) технологий.
В нового года законодательно будут закреплены два вида аквакультуры (рыбоводства): первый - товарная аквакультура (товарное рыбоводство) относящаяся к сельскохозяйственному производству и второй - акклиматизация, искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов, относящаяся к сохранению водных биологических ресурсов (охране окружающей среды).
Выделяются три подвида товарной аквакультуры являются пастбищная аквакультура (осуществляется на рыбоводных участках в отношении водных организмов, которые в ходе соответствующих работ выпускаются в водные объекты, где они обитают в состоянии естественной свободы); индустриальная аквакультура (осуществляется без использования рыбоводных участков в бассейнах, на установках с замкнутой системой водоснабжения, а также на рыбоводных участках с использованием садков и (или) других технических средств, предназначенных для выращивания водных организмов в искусственно созданной среде обитания); прудовая аквакультура (предусматривает разведение и (или) содержание, выращивание водных организмов в прудах, обводненных карьерах, а также на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем, включая ирригационные системы).
Закон вводит новое определение рыбоводного участка, который представляет из себя водный объект и (или) его часть, используемые для осуществления аквакультуры (рыбоводства). При этом такие участки выделяются только в рыбохозяйственном бассейнах, установленных в соответствии с Законом о рыболовстве.
Согласно ч. 3 ст. 4 Закона в прудах, обводненных карьерах, а также на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных сис-тем, включая ирригационные системы, рыбоводные участки не выделяются.
Для получения такого участка на срок от пяти до двадцати пяти лет необходимо принять участие торгах (конкурсе, аукционе) и в случае победы заключить договор пользования рыбоводным участком. Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбо-водным участком будут установлены Правительством Российской Федерации. За-кон делает два исключения, первое для некоммерческих рыбоводных хозяйств, осуществляющих аквакультуру (рыбоводство), относящуюся к сохранению вод-ных биологических ресурсов, с такими, заключают безвозмездный договор поль-зования рыбоводным участком без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Второе исключение содержится в ст. 21 Закона, согласно которому в случае, если рыбоводному хозяйству был предоставлен рыбопромысловый участок для осуществления товарного рыбоводства на основании договора о предоставлении рыбопромыслового участка, этот договор переоформляется без проведения торгов путем заключения договора пользования рыбоводным участком на оставшуюся часть срока действия заключенного ранее договора о предоставлении рыбопромыслового участка. При этом, произойти это должно до 01.01.2016 в порядке, ус-тановленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Следует отметить, что дальнейшее правовое регулирование отношений в данной области будет базироваться на принципе осуществления аквакультуры (рыбоводства) способами, не допускающими нанесения ущерба окружающей сре-де и водным биологическим ресурсам. В связи с этим существенным условием договора пользования рыбоводным участком будет являться обязательство рыбо-водного хозяйства осуществлять мероприятия по охране окружающей среды, вод-ных объектов и других природных ресурсов.
На пастбищную и индустриальную (в случае использования рыбоводного участка) аквакультуры будут распространяться положения ст. 50 Закона о рыбо-ловстве, согласно которым при осуществлении любой деятельности должны при-меняться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Поло-жение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обита-ния, утверждено Постановлением Правительства от 29.04.2013 № 280.
Любая деятельность, оказывающая прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания должна быть согласована с Азово-Черноморским территориальным управлением Росрыболовства в порядке утверждённом Постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 № 384 «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитально-го строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.
За нарушение приведенных положений нормативных правовых актов предусмотрена административная ответственность по ст. 8. 33 КоАП РФ с наказанием в виде административного штрафа для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, глав КФХ...
Ростовская межрайонная природоохранная прокуратура
