«Работа над ошибками»
Прокуратурой Зерноградского района проведена проверка в Государственном научном учреждении Северо-Кавказский научно-исследовательский институт механизации и электрификации сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук в части исполнения норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).
Проверкой установлено, что Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) 25.04.2014 опубликовано извещение о проведении запроса котировок, в рамках предмета которого Заказчику требовались услуги по технической инвентаризации и кадастровых работ объектов производственного назначения.
Начальная (максимальная) цена контракта составляла 31200,00 руб.
До окончания указанного в извещении о проведении запроса котировок срока подачи котировочных заявок поступило 2 котировочные заявки
Закон допускает обмен электронными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, между участниками контрактной системы в сфере закупок, в том числе подачу заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений. При этом указанные заявки, окончательные предложения и документы должны быть подписаны усиленной неквалифицированной электронной подписью и поданы с использованием единой информационной системы (ч. 1 ст. 5 Закона).
В соответствии с ч. 5 ст. 112 Закона Правительством Российской Федерации, устанавливаются порядок и сроки ввода в эксплуатацию единой информационной системы. До ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В настоящее время единая информационная система не введена в эксплуатацию, а функционалом официального сайта не предусмотрена возможность подачи заявки в форме электронного документа.
При этом, Законом № 44-ФЗ не предусматривается возможность подачи заявок посредством электронной почты.
Подача заявок в форме электронного документа посредством электронной почты не позволяет обеспечить защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность таких заявок и их рассмотрение только после открытия доступа к ним в установленное время, что противоречит положениям ч. 4 ст. 77 Закона № 44-ФЗ.
Таким образом, до ввода в эксплуатацию единой информационной системы подача заявок в форме электронного документа недопустима.
В соответствии с ч. 7 ст. 78 Закона № 44-ФЗ, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные ч. 3 ст. 73 настоящего Федерального закона.
Таким образом, котировочная заявка ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в форме электронного документа была подана с нарушением требований Закона, в связи с чем, была необоснованно допущена Заказчиком к участию в запросе котировок, следовательно, Заказчик нарушил ч. 7 ст. 78 Закона № 44-ФЗ, прокуратурой района внесено представление директору Государственного научного учреждения «Северо-Кавказский научно-исследовательский институт механизации и электрификации сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук»
