Правила по благоустройству сельского поселения противоречили действующему законодательству
Указанные правила по благоустройству Ковринского сельского поселения РО противоречат действующему законодательству, а именно их пункты 2.4, 2.5, 9.1.5 и подлежат отмене по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 71 Конституции РФ принятие и изменение федеральных законов находится в ведении Российской Федерации.
Согласно пункту 25 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления не наделены полномочиями по определению границ прилегающих территорий.
Поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона № 131-ФЗ муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, вышеуказанному Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативно правовым актам Российской Федерации, а также законам и иным нормативно правовым актам субъектов Российской Федерации, установленные в нормах Правил благоустройства муниципального образования «Ковринского сельского поселения» границ прилегающих территорий являются выходом за пределы компетенции представительного органа местного самоуправления.
Исходя из конституционного принципа равенства, закрепленного в ст. 19 Конституции РФ и логически обусловленного им общеправового принципа формальной определенности права следует, что закон должен быть понятным и недвусмысленным, что обеспечивает единообразие толкование и понимание правовых норм всеми правоприменителями. Имеющиеся в оспариваемом нормативно правовом акте вышеуказанные нормы, определяющие понятие и границы прилегающей территории, допускают возможность неограниченного усмотрения в их правоприменении, что в силу требований п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативно правовых актов полностью или в части» являются самостоятельным основанием для признания норм недействующими.
Вышеуказанные Правила нарушают права граждан и организаций, поскольку возлагают не предусмотренные федеральным законодательством обязанности, что не соответствует принципу добровольности при выполнении социальных работ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 23 ФЗ «О прокуратуре РФ» и ст.ст. 24.6,25.11, ст. 30.10, п.4 ст.30.7 КоАП РФ прокуратура настояла на отмене пунктов 2.4, 2.5, Правил благоустройства Ковринского сельского поселения РО, в части возложения на юридических лиц и граждан обязанности очистки и уборки прилегающей территорий, а также пункта 9.1.5 в части обработки в период гололеда противогололедными материалами тротуаров, проезжей части улиц, площадей, по основаниям, изложенным в протесте.
Прокурор Пролетарского района Ростовской области
старший советник юстиции Хорошилов С.П. - для agroday.ru
