Требования предписаний «дешевле» исполнять
Невыполнение предписаний надзорных органов – тема наболевшая и не раз обсужденная на совещаниях и страницах сайта Управления Россельхознадзора. Однако накопленный опыт показывает, что работа в этом направлении предстоит большая, как практическая, так и разъяснительно-просветительская.
Невыполнение предписаний надзорных органов – тема наболевшая и не раз обсужденная на совещаниях и страницах сайта Управления Россельхознадзора. Однако накопленный опыт показывает, что работа в этом направлении предстоит большая, как практическая, так и разъяснительно-просветительская. От одной внеплановой проверки к другой, месяцами, а порой и годами приходится иногда идти инспекторам отдела земельного надзора, чтобы добиться достижения желаемого результата – проведения рекультивации нарушенных земель, ликвидации свалки, устранения зарастания земель сельхозназначения.
Таким «многоступенчатым процессом» стало исполнение предписаний Управления Россельхознадзора Обществом с ограниченной ответственностью «Дорожная Строительная компания», в результате деятельности которой на землях сельхозназначения в Западнодвинском районе Тверской области совершено нарушение земельного законодательства, связанное с самовольным снятием и перемещением, а также уничтожением плодородного слоя почвы на землях сельскохозяйственного назначения. По данному факту Управлением Россельхознадзора были вынесены постановления о назначении административных штрафов, а также выданы предписания, обязывающие организацию предоставить проект рекультивации нарушенных земель и провести соответствующие мероприятия по восстановлению почвенного покрова.
Однако от первого выданного Управлением Россельхознадзора предписания до окончания работ по рекультивации инспектору отдела земельного надзора пришлось пройти долгий путь из нескольких внеплановых проверок по исполнению требований предписаний, перемежающийся направлением в мировые суды административных протоколов по их неисполнению. Конечно, нельзя сказать, что организация не предпринимала никаких мер по устранению допущенных нарушений – на одном из участков шли работы по расчистке территории, начат технический этап рекультивации. Но следует отметить, что частичное исполнение требований предписания не может считаться его исполнением, поэтому для организации правильнее было своевременно реализовать возможность подать ходатайство о перенесении сроков исполнения предписаний, или изыскать возможности для их исполнения.
Первое решение мирового суда Западнодвинского района Тверской области было вынесено в ноябре 2012 года. ООО «ДСК» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок законного предписания должностного лица), назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 тыс. рублей.
Затем последовали два декабрьских судебных решения с общей суммой штрафа 20 тыс. рублей, а следом - внеплановая проверка 2013 года и апрельское решение суда, вновь «ударившее по карману» организации административным штрафом в 20 тыс. рублей.
На сегодняшний день работы по рекультивации нарушенных земель завершены, оба сельхозучастка приведены в состояние, пригодное для выращивания аграрной продукции и радуют всех молодой зеленью посевов. Только жаль, что для достижения этого результата потребовались долгие месяцы «административных взаимоотношений» с Управлением Росельхознадзора и судебных разбирательств, которые привели к существенному «удорожанию» проведенных работ. Не дешевле ли будет своевременно исполнять законные предписания Управления Россельхознадзора?
