Об ответственности собственников за порчу земель
Необходимость обеспечения населения продовольствием ставит перед обществом широкомасштабные задачи. Одна из них – сохранение и приумножение плодородных почв, являющихся основой богатых урожаев. Плодородная земля является невозобновляемым ресурсом, который аккумулируется на протяжении миллионов лет, а израсходоваться может в течение жизни нескольких поколений. Нерациональное и легкомысленное отношение к земле может иметь глобальные последствия не только для сельского хозяйства, но и для благополучия человека, и даже его существования. Однако в процессе воздействия человека на сельхозугодья нередко происходит безвозвратное изъятие земель из аграрного производства вследствие их порчи.
Необходимость обеспечения населения продовольствием ставит перед обществом широкомасштабные задачи. Одна из них – сохранение и приумножение плодородных почв, являющихся основой богатых урожаев. Плодородная земля является невозобновляемым ресурсом, который аккумулируется на протяжении миллионов лет, а израсходоваться может в течение жизни нескольких поколений. Нерациональное и легкомысленное отношение к земле может иметь глобальные последствия не только для сельского хозяйства, но и для благополучия человека, и даже его существования. Однако в процессе воздействия человека на сельхозугодья нередко происходит безвозвратное изъятие земель из аграрного производства вследствие их порчи.
Зачастую это происходит из-за легкомысленного желания людей улучшить состояние земель на своем участке неправомерным способом. Селяне и горожане нередко расхищают верхний гумусированный слой почвы с полей для использования на личных участках. Многие при этом и не подозревают, что данное деяние может привести не к повышению урожайности, а к солидному штрафу за самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы.
Согласно постановления Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 689 «О государственном земельном контроле», контроль за соблюдением требований по предотвращению самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления осуществляет Федеральная служба Россельхознадзора.
Под самовольным снятием и перемещением плодородного слоя почвы понимают его отделение от поверхности земли без разрешения на вывоз, вынос за пределы участка, перенос для использования на другом земельном участке.
Снятие и перемещение плодородного слоя почвы является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Она выражается в наложении административного наказания в виде штрафа.
Административный штраф для граждан составляет от 1000 до 1500 рублей, для должностных лиц - от 2000 до 3000 рублей, для юридических лиц – от 20 до 30 тысяч рублей.
Еще более суровое наказание предусмотрено за уничтожение плодородного слоя почвы. Незаконная насыпка поверх плодородного слоя другого грунта, заливка бетоном при несанкционированном строительстве, приведение почв в негодность при заготовке и трелевке древесины обернутся штрафом для граждан - от 1500 до 2000 рублей, для должностных лиц – от 3000 до 4000 рублей, для юридических лиц – от 30 до 40 тысяч рублей.
Такие же санкции предусмотрены в случае порчи земель.
Порчей земель является ухудшение их качества в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами, а также загрязнения отходами производства и потребления.
Захламление земель ТБО является актуальной темой для нашей области. По итогам работы отдела земельного надзора за 1 квартал текущего года на землях сельхозназначения уже выявлено 4 свалки общей площадью 1,375 га.
Так, при проведении Управлением Россельхознадзора административного расследования в отношении ООО «Редкинская АПК» на земельном участке, находящемся в районе д. Кошелево Городенского с/п Конаковского района Тверской области обнаружена несанкционированная свалка бытовых отходов (горелые доски, картофель, пакеты с мусором). По данному факту в отношении генерального директора ООО «Редкинская АПК» составлен протокол об административном правонарушении, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2,5 тыс. рублей.
ОАО племзавод «Заволжское» на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном в районе поселка Заволжский Заволжского сельского поселения Калининского района Тверской области, также допустил захламление земель ТБО. Отработанные покрышки, древесные отходы и прочий мусор беспорядочно свалены на площади 1,3 га. В отношении ОАО племзавод «Заволжское» и его генерального директора составлены протоколы об административном правонарушении, назначены административные штрафы в размере 40 тыс. руб. и 2 тыс. руб. соответственно.
На земельном участке сельскохозяйственного назначения в районе деревни Горка Максатихинского района Тверской области выявлено захламление земельного участка на площади 0,01 га отходами деревообработки (древесная щепа, кора, опилки). По факту выявленного нарушения земельного законодательство составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2,1 тыс. руб.
В ходе административного расследования на земельном участке сельскохозяйственного назначения районе деревни Данильцево Дятловского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области выявлена несанкционированная свалка порубочных остатков. Ветки, сучья, хвоя лежат на сельхозугодьях площадью 0,025 га. Собственнику, допустившему захламление сельхозугодий, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2,1 тыс. руб.
Во всех случаях выявления несанкционированных свалок нарушителям выданы предписания с целью устранения выявленных нарушений земельного законодательства.
В случае обнаружения фактов снятия плодородного слоя почвы, уничтожения плодородного слоя почвы, порчи земель, захламления отходами, необходимо обращаться в Управление Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям по телефонам: в Тверской области (4822) 50-98-01; в Псковской области (8112) 57-42-14.
