О запрете осуществления любительской и спортивной рыбалки на акватории Миусского лимана
Ввиду поступления в Ростовскую межрайонную природоохранную прокуратуру многочисленных обращений граждан о правомерности запрета на осуществление любительского и спортивного рыболовства в Миусском лимане, привлечения к административной ответственности разъясняем следующее.
В силу ч. 8 ст. 6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования (таких как Миусский лиан) в частности для осуществления любительского и спортивного рыболовства.
Вместе с тем, на водных объектах общего пользования могут быть установлены запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 41.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.
Пунктом 45.1.1 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству от 08.09.2008 № 149, установлено, что в Миусском лимане, от Николаевского моста до моста автомобильной дороги Таганрог-Мариуполь, запрещается добыча (вылов) (в целях спортивного и любительского рыболовства) всех видов водных биоресурсов, то есть данной нормой не допускается производить любительскую и (или) спортивную рыбалку всем без исключения лицам.
Нарушение указанного положения образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ – нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих в частности осуществление любительского и спортивного рыболовства.
Следует отметить, что ранее действующими Правилами также устанавливался запрет на любительское и спортивное рыболовство на акватории Миусского лимана.
Так, ст. 22 Правил любительского и спортивного рыболовства в водоемах Азовского моря, Пролетарского и Веселовского водохранилищ, водоемах Ставро-польского края и Калмыцкой АССР, подведомственных Азоврыбводу, утвержденных приказом Азоврыбвода от 03.10.1983 № 93/П, запрещалось рыболовство в Миусском лимане – от Николаевского моста до моста дороги Таганрог-Жданов в течение всего года.
Статьей 22 Правил любительского и спортивного рыболовства в водоемах бассейна Азовского моря, Манычских водохранилищах, водоемах Калмыцкой АССР и Ставропольского края, подведомственных Азоврыбводу, утвержденных приказом Азоврыбвода от 20.07.1989 № 141 на основании приказа Минрыбхоза СССР от 13.04.1987 № 187, запрещалось рыболовство в Миусском лимане – от Николаевского моста до точки 500 м ниже моста дороги Таганрог – Мариуполь в течение всего года.
Аналогичный запрет содержался и в Правилах рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсель-хоза РФ от 20.06.2007 № 328.
С учетом изложенного запрет на осуществление любительского и спортив-ного рыболовства на акватории Миусского лимана сложился исторически, и до настоящего времени в установленном законом порядке не отменен.
Причинами такого запрета на любительскую рыбалку стало следующее.
В настоящее время Миусский лиман – это затопленное водами Азовского моря, не подвергающееся действию прилива и отлива расширенное устье реки Миус, превратившееся в мелководный залив, благодаря тому что в 6 км от его устья в 60 –е годы прошлого века по проекту, разработанному Ростовским отделе-нием НИИ «Гидрорыбпроект» МРХ РСФСР, построена плотина, которая делит лиман на две части нижнюю и верхнюю. С 1972 года используя верхнюю часть, функционировало Миусское опытно-рыбное хозяйство, целями которого являлись воспроизводство азовских полупроходных, проходных рыб и производство товар-ной рыбы (карпа).
Правопреемником данного хозяйства стало ЗАО «Миусский лиман», кото-рому департаментом охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области 09.09.2010 предоставлено право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, выращенных при осуществлении товарного рыбоводства, на рыбопромысловом участке площадью 5960 га, расположенном на водохранилище Миусский лиман (договор о предоставлении рыбопромыслового участка от 09.09.2010 № 1).
Помощник Ростовского межрайонного
природоохранного прокурора
юрист 2 класса И.В. Науменко - для http://agroday.ru
