Анализ результатов проверок муниципальных образований Республики Саха (Якутия) за 8 месяцев 2013 г. в области земельного надзора
По состоянию на 1 сентября текущего года на территории республики Управлением Россельхознадзора по РС (Я) проведено 63 проверки в отношении органов местного самоуправления на предмет соблюдения земельного законодательства. При этом анализ результатов проверок муниципальных образований показывает о неэффективности осуществления органами местного самоуправления муниципального земельного контроля. В ходе контрольно-надзорных мероприятий установлено: из 63 проверенных органов местного самоуправления лишь в 32 утверждены Положения и правила проведения муниципального земельного контроля.
Фактически муниципальный земельный контроль осуществляется лишь в 21 муниципальном образовании, что составляет 33 % от охваченных проверкой. За период с 2011 по 2013 г. от органов местного самоуправления республики в Управление Россельхознадзора не поступило ни одного Акта о выявленном нарушении земельного законодательства.
В 30 % муниципальных образований выявлены нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации при осуществлении ими своей деятельности. 75 % выявленных правонарушений — неисполнение органами местного самоуправления п.18 ч.1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. По результатам проверок привлечены к административной ответственности 20 органов местного самоуправления по следующим статьям КоАП РФ:
- по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв — 15;
- по ст. 19.7. КоАП РФ непредставление сведений (информации) — 5 .
Также, в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий выявлены факты незаконного выведения из оборота больших площадей земель сельскохозяйственного назначения путем издания главами муниципальных образований неправомерных нормативных правовых актов об изменении вида разрешенного использования земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения на такие виды как: «для размещения полигона твердых бытовых отходов» и т.п. По данным фактам материалы направлены для принятия мер прокурорского реагирования в Якутскую природоохранную прокуратуру.
Вопросы организации и проведения муниципального земельного контроля Управлением Россельхознадзора по РС (Я) неоднократно ставились перед органами местного самоуправления республики на различных уровнях: перед муниципальными образованиями поселений, районов, городских округов, Советом муниципальных образований Республики Саха (Якутия). По инициативе Управления вопрос о состоянии муниципального земельного контроля в Республике Саха (Якутия) 19 апреля 2012 г. был рассмотрен на заседании Правления Совета муниципальных образований РС (Я).
По итогам анализа результатов проверок муниципальных образований Управлением направлено обращение в адрес Президента и Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) по вопросу неэффективного осуществления муниципального земельного контроля и несоблюдения требований земельного законодательства органами местного самоуправления республики.
