Багаж пассажиров – источник повышенной опасности
В соответствии с российским и международным законодательством в отношении растительной продукции, запрещённой к ввозу на территорию Российской Федерации и Таможенного союза, Россельхознадзор осуществляет комплекс карантинных фитосанитарных мероприятий, из которых самой радикальной и действенной мерой является ограничение ввоза отдельных видов подкарантинной продукции из той или иной страны или даже континента.
К примеру, с 2005 г. действует временное ограничение ввоза любой продукции растительного происхождения из Грузии – и товарных партий, и ввозимой физическими лицами для личных нужд (правда, с 28 июня 2013 г. разрешён ввоз товарных партий продукции с низким фитосанитарным риском).
С 2007 г. – из Армении, а с апреля 2012 г. – из Азербайджана, Узбекистана и Таджикистана ограничен ввоз на территорию Российской Федерации любой подкарантинной продукции в багаже и ручной клади граждан.
С июня текущего года запрещён ввоз картофеля и посадочного материала древесно-кустарниковых культур из всех стран-членов Европейского союза (за исключением ввоза из аттестованных Россельхознадзором питомников в Польше, Венгрии, Германии и Латвии).
Главная причина введения ограничений – неблагоприятное фитосанитарное состояние территорий названных стран и связанное с этим систематическое выявление специалистами Россельхознадзора карантинных объектов во ввозимой продукции.
Практика показала, что в фитосанитарном отношении наибольшую опасность представляют семенной и посадочный материал, так как зачастую сразу после высева или посадки зараженные растения становятся источником распространения инфекции на близлежащей территории, приводя к образованию очагов. А очаг далеко не всегда удается быстро выявить, локализовать и уничтожить. Достаточно вспомнить колорадского жука, циклахену дурнишниколистную, из ныне действующего перечня карантинных объектов - американскую белую бабочку, филлоксеру, амброзию полыннолистную. Сейчас для Ростовской области эти объекты достаточно обычны, хотя наши деды о них не имели представления.
Наиболее часто карантинные объекты обнаруживаются специалистами Россельхознадзора в продукции, ввозимой в багаже и ручной клади пассажиров, в продовольственном запасе судов, прибывающих из-за границы. Объясняется это тем, что товарные партии импортной продукции высокого фитосанитарного риска, предназначенные для экспорта в Россию, еще на территории страны-отправителя проходят официальные фитосанитарные процедуры, в том числе проверку груза национальной организацией по карантину и защите растений (НОКЗР) на соответствие фитосанитарным требованиям нашей страны. На территорию России такие грузы прибывают в сопровождении фитосанитарных сертификатов, удостоверяющих соответствие партий указанным требованиям.
Продукция же, ввозимая в ручной клади и багаже пассажиров, как правило, приобретается гражданами за границей самостоятельно, зачастую на рынках, у родственников, знакомых и никакого контроля и сертификации до ввоза в Россию не проходит.
Практически все граждане, прибывающие в Россию из-за границы, ничего не знают о каких-то там "фитосанитарных требованиях". Соответственно, они бывают неприятно удивлены, когда при фитосанитарном контроле на границе им предлагают возвратить в страну убытия или уничтожить принадлежащие им семена, саженцы, пищевые продукты или другие "гостинцы" растительного происхождения.
Только с января по август 2013 г. специалисты фитосанитарной службы Россельхознадзора на границе с Украиной, в многостороннем автомобильном пункте пропуска «Донецк» 281 раз задерживали и возвращали на территорию Украины, запрещённую к ввозу на территорию России подкарантинную продукцию. В основном, это посадочный материал (1273 шт.), картофель (более 1 тонны) и семена растений (12 кг), ввозимые без сопровождения фитосанитарным сертификатом. В указанный период 32 пассажира за грубые нарушения правил ввоза привлечены инспекторами Россельхознадзора к административной ответственности в виде штрафов на сумму более 10 тыс. рублей.
Пример: 25 июля в МАПП Донецк у пассажира легкового автомобиля изъято горшечное растение хризантема польского происхождения, ввезённое гражданином Украины без фитосанитарного сертификата. При осмотре растения выявлены повреждения, сходные с повреждениями карантинным вредителем растений защищённого грунта - западным цветочным трипсом. Лабораторная экспертиза, проведённая специалистами ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора», подтвердила видовую принадлежность вредителя, и в соответствии с карантинным законодательством заражённое растение было уничтожено.
