ФИТОСАНИТАРНОЕ СОСТОЯНИЕ - НАШЕ ОБЩЕЕ ДЕЛО
Не менее важной является работа по осуществлению контроля в сфере внутреннего карантина растений. Специалисты отдела проводят вторичный досмотр импортной продукции, досмотр грузов, предназначенных на экспорт, поступающих их других регионов РФ, выдачу фитосанитарных документов, осуществляют мониторинг сельскохозяйственных посевов, складов, предназначенных для хранения импортных и отечественных подкарантинных грузов, а также контроль за выполнением правил, норм и мероприятий по обеспечению карантина растений.
Не менее важной является работа по осуществлению контроля в сфере внутреннего карантина растений. Специалисты отдела проводят вторичный досмотр импортной продукции, досмотр грузов, предназначенных на экспорт, поступающих их других регионов РФ, выдачу фитосанитарных документов, осуществляют мониторинг сельскохозяйственных посевов, складов, предназначенных для хранения импортных и отечественных подкарантинных грузов, а также контроль за выполнением правил, норм и мероприятий по обеспечению карантина растений.
В 1-ом полугодии 2013 года вторичному досмотру было подвергнуто 65,2 тыс. тонн импортной продукции, более 17 млн. штук посадочного материала, 375,5 тыс. штук плетеных изделий, 0,6 тыс. м3 лесопродукции. При проведении досмотра выявлено нарушение порядка ввоза подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации. Виновные привлечены к административной ответственности с наложением штрафных санкций. При проведении вторичного досмотра выявлено 12 случаев карантинных объектов, в 5 случаях при выявлении карантинных организмов семян повилики, личинок восточной плодожорки ввоз подкарантинной продукции (смеси семян кормовых культур, персиков) на территорию РФ был запрещен.
При ввозе в область и вывозе из области досмотрено около 240 тыс. тонн продовольственных и фуражных грузов 2,9 млн. штук посадочного и семенного материала, 263,7 тыс. штук срезки цветов, 79,4 тыс. куб. м. В результате досмотра в 135 случаях выявлено 6 видов карантинных организмов. Грузополучателям выданы предписания об использовании зараженной зернопродукции по технологии, лишающей семена сорных растений жизнеспособности, в отношении цветочной продукции выданы предписания об уничтожении.
Специалисты отдела проводят контрольно-надзорные мероприятия на предприятиях и организациях, отгружающих подкарантинную продукцию на экспорт. Так в 1- ом полугодии 2013 года досмотрено около 86 тыс. куб.м. лесоматериалов, 1,7 тыс. тонн продовольственных и технических грузов, выдано 2863 фитосанитарных сертификатов.
При осуществлении контрольно - надзорных функций проведено 200 плановых проверок, 29 внеплановых, 157 мероприятий в отношении физических лиц и по карантинным донесениям. По результатам проведенных проверок выявлено 368 правонарушений или 90% от общего числа проверенных. По выявленным нарушениям выдано 103 предписания, вынесено 368 постановлений на сумму 484,5 тыс. рублей. Взыскано 332,45 тыс. рублей.
Контрольные карантинные фитосанитарные обследования проведены на площади 15 тыс. га. по 12 карантинным объектам, которые являются характерными для Тверской и Псковской областей. Плодовые насаждения и питомники лесотехнических культур обследованы на площади 0,2 тыс. га, обследования леса на площади 0,25 тыс. га., посевные площади картофеля на 1 тыс. га, сельскохозяйственные угодья на выявление карантинных сорняков на площади 14 тыс. га, обследования в закрытом грунте с применением феромонных и клеевых ловушек проведены на 32 тыс. кв. м. В результате проведенных обследований по экспертным заключениям ФГБУ «Тверская МВЛ» выявлены карантинные организмы вредителей леса – черного соснового усача.
Большой объем работ специалисты отдела выполняют совместно с ФГБУ «Тверская межобластная ветеринарная лаборатория» и его Псковским филиалом. ФГБУ «Тверская межобластная ветеринарная лаборатория» располагает современным лабораторным оборудованием, коллекционным и гербарными материалами, библиотечным фондом. Квалифицированные специалисты владеют современными методами и технологиями (ПЦР) в диагностике вредных организмов, что позволяет дать своевременную качественную оценку фитосанитарного состояния подкарантинной продукции.
Отобрано и направлено в ФГБУ «Тверская МВЛ» и в Псковский филиал ФГБУ В 1 полугодии 2013 года - 9644 образца, в рамках государственного задания 203 образца, карантинные организмы выявлены в 148 случаях.
К сожалению, жители наших регионов недостаточно осведомлены о своих обязанностях в сфере соблюдения законодательства по карантину растений, о правах государственных инспекторов отдела фитосанитарного надзора. Нарушителей закона приходится привлекать к административной ответственности. На территории Тверской и Псковской областей зарегистрированы очаги по карантинным организмам: золотистой картофельной нематоде, повилике, карантинным вредителям леса, которые могут способствовать созданию чрезвычайных ситуаций по распространению указанных карантинных объектов. (Карантин наложен Приказом Департамента по социально-экономическому развитию села № 281 от 18.07.2007 г.; Постановлением Губернатора Тверской области № 188-па от 05.05.2009 г., Постановлениями Губернатора Псковской области №69 от 01.12.2008, № 71 от 24.09.2009г.). Приказом Управления Россельхознадзора по Тверской области от 06 июля 2007 года № 891/1-П «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны на территории Тверской области и фитосанитарного режима по картофельной нематоде, раку картофеля, повилике», Приказами Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям №1458-П от 22.11.2007г., № 3468-П от 21.09.2009г., № 3623-П от 05.10.2009 г. «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны на территории Тверской области и фитосанитарного режима по карантинны вредителям леса, черному сосновому усачу, малому еловому усачу», установлены мероприятия по борьбе с карантинными организмами, ответственные исполнители – администрации муниципальных образований землевладельцы, арендаторы, пользователи земельных участков.
Все мероприятия в зоне распространения карантинных объектов, то есть в карантинной фитосанитарной зоне направлены на ликвидацию вредных организмов - это их выявление и уничтожение.
Карантинный фитосанитарный режим в качестве своей основной цели стремится к недопущению распространения на территории РФ карантинных объектов, к их локализации и уничтожению. Это достигается при помощи следующих средств:
- дополнительные запреты и обязывания, причем режим не просто ограничивает какое-либо поведение, а предусматривает превентивный контроль за исполнением этого требования;
- специальные административные меры, направленные на установление и поддержание режимных правил, - государственная экспертиза, государственный мониторинг;
- система контроля и надзора за выполнением режимных требований физическими, юридическими лицами, а также должностными лицами. К ним относятся проверка соблюдения правил, пресекательные меры и меры ответственности;
- организационно-техническое обеспечение установленных режимных правил, позволяющее эффективно предупреждать, выявлять и пресекать их нарушения. К таким мерам можно отнести использование транспортных средств, связи, специального оборудования, предназначенного для досмотра, осмотра и т.д.
Установлены общие требования к обязательному осуществлению мероприятий, которые позволяют выявить вредоносные организмы в тех материалах, в которых они могут предположительно находиться. Такие организмы выявляют в целях недопущения их дальнейшего распространения на территории РФ.
Но среди методов нашей работы не только меры административного воздействия, но и кропотливая разъяснительная работа с руководителями организаций, индивидуальными предпринимателями, представителями торговых фирм, связанных с поставками и реализацией подкарантинной продукции.
Постоянная работа по совершенствованию проводимых контрольных мероприятий, периодическое повышение квалификации специалистов позволяют повышать эффективность деятельности Россельхознадзора, сводя к минимуму риск проникновения в Россию опасных карантинных организмов.
