Когда нет оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю
Выявлены нарушения градостроительного и земельного законодательства
В соответствии с Конституцией РФ каждый гражданин имеет право на жилище. Вместе с тем, надлежащая реализация гражданами России предоставленного права в настоящее время по различным причинам затруднена. Подобный вывод подтверждают статистические данные, согласно которым в очереди на предоставление жилых помещений состоят 4,5 млн. семей.
Средний срок ожидания составляет 20 лет, при этом 93 млн. кв.м. жилья отнесено к категории ветхого и аварийного.
Кроме того, о существенных нарушениях прав граждан свидетельствуют факты неисполнения застройщиками своих обязательств по инвестиционным договорам, договорам долевого участия граждан в строительстве. Нередки случаи умышленного неисполнения подобных обязательств в целях хищения денежных средств граждан, а также создания так называемых «финансовых пирамид» в сфере капитального строительства.
Для решения вышеперечисленных социальных и экономических проблем, в целях формирования модели обеспечения жильем основных групп населения, достижения существенных результатов по улучшению жилищных условий граждан РФ, на федеральном уровне разработан приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье — гражданам России». Основной задачей проекта является существенное увеличение объемов жилищного строительства при одновременном снижении стоимости 1 кв.м. жилья. На реализацию данного национального проекта ежегодно выделяются сотни миллионов рублей.
Достижение поставленной задачи невозможно без надлежащего правового регулирования правоотношений в сфере градостроительства, количественные показатели которых в настоящее время наращиваются значительными темпами.
Вместе с тем, увеличение объемов жилищного строительства приводит к снижению его качественных показателей, уровень которых, судя по фактам периодических обрушений капитальных строений в России, влекущих человеческие жертвы, является ненадлежащим, равно как и работа контролирующих органов в данной сфере.
Наверное, для любой строительной организации высшей степенью достижения успеха является постройка первого многоквартирного дома, а в дальнейшем – целого жилого комплекса из нескольких многоэтажных зданий. Вот только воплотить подобную идею в реальность удается далеко не всем. И дело не только в дороговизне такого масштабного проекта. Вложения в постройку многоквартирного дома, конечно же, очень внушительны. Но главной проблемой является получение разрешения на строительство, впоследствии – соблюдение обязательных требований градостроительных норм и правил при выполнении работ.
Прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону на постоянной основе проводятся проверки соблюдения градостроительного законодательства застройщиками, осуществляющими свою деятельность на территории района, в том числе при возведении многоквартирных домов.
Так, 11.03.2011 Департаментом архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону ООО «ГлавСтрой» выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства - многоквартирного дома со встроенными помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой в границах ул. Красноармейской, ул. Журавлева, ул. Города Волос в г. Ростове-на-Дону.
По договору подряда, заключенному между ООО «ГлавСтрой» и ООО «КМ-Строй», последнее обязано выполнить строительные работы по возведению объекта капитального строительства в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Вместе с тем, по результатам проверки, проведенной в июне 2013 года, прокуратурой района в деятельности ООО «КМ-Строй» выявлены нарушения требований градостроительного законодательства, выразившиеся в несоблюдении проектной документации.
По факту выявленных нарушений 10.06.2013 прокуратурой района вынесены 2 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, в отношении ООО «КМ-Строй» и его директора Святого Н.И., с целью устранения выявленных нарушений в ходе проверки нарушений внесено представление.
Кроме того, прокуратурой района установлен факт использования заказчиком ООО «ГлавСтрой» земельного участка из состава земель муниципального образования г. Ростов-на-Дону, на котором размещено строительное оборудование, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
Прокурором района в отношении ООО «ГлавСтрой» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, с целью устранения выявленных нарушений внесено представление.
Помощник прокурора
Кировского района
г. Ростова-на-Дону
юрист 3 класса Л.О. Невольских-для agroday.ru
