Прокуратура Кагальницкого района Ростовской области сообщила о результатах проверки ветсанутильзавода
Прокуратурой Кагальницкого района по результатам проведенных проверок соблюдения федерального законодательства об отходах производства и потребления на территории Мокробатайского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области установлено следующее.
ПРЕДЫСТОРИЯ. Прокуратурой Кагальницкого района в апреле 2012 года и в феврале - марте 2013 года проведены проверки исполнения природоохранного законодательства в части соблюдения санитарно-эпидемиологических норм и правил при обращении с биологическими отходами как на территории, так и на прилегающей территории к Государственному унитарному предприятию «Кагальницкий ветсанутильзавод» (далее-ГУП),расположенному на территории Мокробатайского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области.
Основанием для проведения проверки явилась поступившая информация о нарушениях указанного законодательства руководством данного ГУПа.
Прокуратурой Кагальницкого района совместно со специалистом ТО Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городе Азове, Азовском, Зерноградском, Кагальницком районах, старшим госинспектором отдела ветеринарного контроля и надзора Управления Россельхознадзора по РО в присутствии директора ГУП РО «Кагальницкий ветсанутильзавод» проведена проверка исполнения Государственным унитарным предприятием «Кагальницкий ветсанутильзавод», ОГРН 1026101064197, ИНН 6113005890, расположен¬ным по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район, поселок Мокрый Батай, соблюдения природоохранного законодательства при сборе, утилизации и уничтожения биологических отходов.
По результатам проверки установлено следующее. Южнее огороженной территории ГУП РО «Кагальницкий ветсанутильзавод» на земляной площадке размером около 1 500 кв.м. хранятся непереработанные биоотходы, в том числе трупы животных, птиц, другие отходы, общей массой около 13,5 тыс. тонн; поступающие биологические отходы частично уничтожаются предприятием путем захоронения, что является нарушением ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», п. 1.5., 1.7.» 1.8. Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом РФ от 04,12.1995 № 13-7-2/469.
В соответствии с п. 1.1. «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных Минсельхозпродом РФ от 04.12.1995 № 13-7-2/469, Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов являются обязательными для исполнения организациями, предприятиями всех форм собственности, занимающихся переработкой сырья животного происхождения.
Кроме того, хранение непереработанных биологических отходов туш животных, птиц, боенских отходов является нарушением Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.5., 3.9. СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», п. 3.7. СП 2.1.5.1059-01.2.1.5. «Водоотведение населенных мест. Санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения. Санитарные правила».
ГП РО «Кагальницкий ветсанутильзавод» не принимались надлежащие меры, направленные на ликвидацию указанной свалки, что является нарушением конституционного права неопределенного круга лиц, проживающих на территории Мокро-Батайского сельского поселения, на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с пп. 2.2. п. 2 Устава ГУЛ РО «Кагальницкий ветсанутильзавод» предприятие является природоохранным. Однако в настоящее время цель деятельности предприятия не соблюдена.
Так, согласно статье 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещаются размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
Скопление биологических отходов на неогороженной территории представляет санитарно-эпидемиологическую и экологическую опасность для населения, а также для окружающей среды.
Хранение непереработанных биологических отходов на открытой территории, неогражденной забором, не исключает возможность проникновения домашних и диких животных на территорию свалки.
Кроме того, повышение температуры воздуха окружающей среды в связи с наступлением весенне-летнего периода времени ускоряет процессы гниения биологических отходов, что является причиной резкого гнилостного, трупного запаха, распространяющегося на территории поселения, проникновением продуктов гниения в почву и подземные воды, что грубо нарушает конституционное право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, создает неблагоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории Мокробатайского сельского поселения.
В настоящее время ГУП РО «Кагальницкий ветсанутильзавод» является единственным природоохранным предприятием на территории Ростовской области, оказывающим природоохранные и ветеринарно-санитарные мероприятия, осуществляемые путем сбора в организациях и граждан и утилизации на своем производстве биологических отходов (трупы животных и птиц, ветеринарные конфискаты, кости, жир, рыба и другие отходы, полученные при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения).
Деятельность завода осуществляется на протяжении длительного периода времени с нарушением санитарно-эпидемиологического и ветеринарного законодательства, что подтверждается многочисленными результатами проверок прокуратурой района, Управлением Россельхознадзора по РО, Роспотребнадзора по РО.
По результатам проведенной совместно со специалистом ТО Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, старшим инспектором отдела ветеринарного контроля и надзора Управления Россельхознадзора по РО, в присутствии директора ГУП РО «Кагальницкий ветсанутильзавод» проверки прокурор Кагальницкого района обратился в Зерноградский районный суд с иском к ГУП «Кагальницкий ветеринарно-санитарный утилизационный завод» и Правительству Ростовской области об обязании утилизировать образовавшуюся свалку биологических отходов, расположенных как на территории утилизационного завода, так и за ее пределами, расположенной южнее
огороженной территории ГУП РО «Кагальницкий ветеринарно-санитарный
утилизационный завод» на земляной площадке. Директором данного унитарного предприятия при проведении проверки и выявления грубых нарушений
действующего природоохранного законодательства являлся Кривко Р., действующий на основании Устава предприятия. Решением Зерноградского районного суда. исковые требования прокурора Кагальницкого района удовлетворены в полном объеме.
Кроме этого, прокурором района по результатам проведенной проверки возбуждено административное производство в отношении директора ветсанутильзавода и юридического лица «Кагальницкий ветсанутильзавод», материалы направлены для рассмотрения в ТО Управления Россельхознадзора и Роспотребнадзора. Постановлениями указанных надзорных органов. данные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа соответственно на суммы 20 тыс.руб. и 10 тыс.рублей.
До декабря 2012 года, т.е. в период своих полномочий бывшими генеральными директорами ГУП РО «Кагальницкий ветсанутильзавод» нарушения не были устранены и требования прокурора фактически проигнорированы. Таким образом, в период с 2008 по декабрь 2012 годы умышленно нарушены правила обращения отходов при хранении их, сознательно проигнорировавшим данные правила, разрешая и допуская хранение биоотходов, повлекших загрязнение почвы на участке расположения несанкционированной свалки биологических отходов, сознавая причинение существенного вреда окружающей среде в виде загрязнения почвы, превышающей по эпидемиологическим показателям допустимые нормы
Таким образом, по имеющимся материалам усматриваются признаки преступления, предусмотренного статьей УК РФ - хранение, захоронение отходов с нарушением установленных правил, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда окружающей среде. Подследственность по вышеуказанной статье закреплена законодательно за следователями Следственного комитета Российской Федерации, а, поскольку признаки преступления имели место на территории Кагальницкого района, то данные материалы подлежали направлению в порядке п.2. ч.2 ст.37 УПК РФ в Зерноградский МСО СУ СК РФ по Ростовской области для проведения проверки в порядке ст.144,145 УПК РФ.
По результатам рассмотрения постановления прокурора об уголовном преследовании следователем Зерноградского межрайонного следственного отдела СУ СК РФ по Ростовской области возбуждено уголовное дело. В настоящее время по данному делу проводится расследование, по окончанию которого виновные лица будут привлечены к уголовной ответственности.
Прокурор Кагальницкого района старший советник юстиции И.Д. Терещенко-для agroday.ru
